Возможность отказа обучающемуся в предоставлении академического отпуска

На основании п. 12 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) обучающимся предоставляются академические права на академический отпуск в соответствии с Порядком и основаниями предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденными приказом Минобрнауки России от 13.06.2013 № 455 (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка академический отпуск предоставляется обучающемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы среднего профессионального или высшего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет.

При этом в силу п. 4 Порядка основанием для принятия решения о предоставлении обучающемуся академического отпуска является личное заявление обучающегося, а также заключение врачебной комиссии медицинской организации (для предоставления академического отпуска по медицинским показаниям), повестка военного комиссариата, содержащая время и место отправки к месту прохождения военной службы (для предоставления академического отпуска в случае призыва на военную службу), документы, подтверждающие основание предоставления академического отпуска (при наличии).

Решение о предоставлении академического отпуска принимается руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом в десятидневный срок со дня получения от обучающегося заявления и прилагаемых к нему документов (при наличии) и оформляется приказом руководителя организации или уполномоченного им должностного лица (п. 5 Порядка).

Таким образом, академический отпуск предоставляется обучающимся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования решением руководителя образовательной организации или иного уполномоченного лица на основании соответствующего заявления обучающегося, при этом представление подтверждающих документов необходимо только в случае подачи заявления о предоставлении академического отпуска по медицинским показаниям и в связи с призывом на военную службу, в случае подачи заявления о предоставлении академического отпуска по иным основаниям – документы представляются при наличии.

Соответственно, можно заключить, что обучающийся вправе указать в заявлении любое основание для предоставления академического отпуска, которое не позволяет ему осваивать образовательную программу, без приложения подтверждающих документов, тем самым такой обучающийся реализует свое право на академический отпуск, предоставленное ему п. 12 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании.

В свою очередь, ни Закон об образовании, ни Порядок не предусматривают оснований, по которым академический отпуск может быть не предоставлен обучающемуся.

Аналогичной позиции придерживается Минобрнауки России, которая изложена в письме от 21.07.2017 № 05-ПГ-МОН-28302.

Более того, в соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

Таким образом, безосновательный отказ обучающемуся в реализации его законного права на академический отпуск не правомерен. Такую позицию изложило Минпросвещения России в письме от 06.05.2024 № АЗ-996/05.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что в случае обращения обучающегося с заявлением о предоставлении академического отпуска, в котором указаны основания, не позволяющие обучающемуся осваивать образовательную программу, то образовательная организация не вправе отказать в его предоставлении.

В заключении, следует отметить, что обучающийся, не ликвидировавший академическую задолженность в установленные сроки и подлежащий отчислению как не выполнивший обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана в соответствии с ч. 11 ст. 58 Закона об образовании, также вправе обратиться с заявлением о предоставлении академического отпуска.

В тоже время, несмотря на наличие основания для отчисления такой обучающийся также имеет право на предоставление академического отпуска, поскольку в силу ч. 4 ст. 61 Закона об образовании он является обучающимся до даты издания распорядительного акта об отчислении и, как следствие, пользуется всеми правами, предоставленными ему ст. 34 Закона об образовании.