Возмещение расходов работодателю на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и санаторно-курортное лечение работников
В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-Ф «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – СФР) имеет право принимать решение о финансовом обеспечении расходов страхователя (за исключением страхователей, применяющих специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения») на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, размер которых определяется ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждены приказом Минтруда России от 11.07.2024 № 347н (далее – Правила).
Согласно п. 1 Правил страхователь направляет на финансовое обеспечение предупредительных мер до 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.
Объем указанных средств может быть увеличен до 30 процентов сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом названных расходов при условии направления страхователем дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Соответственно, работодатель вправе претендовать на возмещение расходов со стороны СФР на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. При этом объем такой компенсации составляет от 20 до 30 процентов сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату соответствующих пособий работникам.
Вместе с тем, на основании п. 2 Правил финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на предупредительные меры, среди которых можно выделить: проведение специальной оценки условий труда, санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, и работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, с учетом оплаты туристического налога согласно Налоговому кодексу Российской Федерации (исключая размещение в номерах высшей категории), проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников страхователя, приобретение страхователями аптечек для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий, проведение оценки профессиональных рисков и др.
Страхователь самостоятельно определяет перечень осуществляемых в текущем календарном году предупредительных мер с учетом перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников) и (или) перечня реализуемых страхователем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней (п. 8 Правил).
Таким образом, работодатель самостоятельно определяет перечень предупредительных мер для компенсации, исходя из результатов проведения специальной оценки условий труда, положений коллективного договора (соглашения), реализуемых мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков.
Одновременно с этим, в силу п. 4 Правил страхователь или обособленное подразделение страхователя в срок до 1 августа текущего календарного года обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган СФР по месту своей регистрации и планом финансового обеспечения предупредительных мер.
Заявление представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Согласно п. 5 Правил решение о финансовом обеспечении предупредительных мер или об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер принимается территориальным органом СФР в течение 9 рабочих дней со дня получения заявления и плана финансового обеспечения.
Решение о финансовом обеспечении предупредительных мер или об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер оформляется решением территориального органа СФР, в течение 1 рабочего дня со дня его подписания направляется страхователю и размещается в личном кабинете страхователя на официальном сайте СФР (при наличии технической возможности) (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер – с обоснованием причин отказа).
Как следствие, для рассмотрения возможности финансового обеспечения работодатель в срок до 1 августа текущего года обращается в территориальный орган СФР с соответствующим заявлением о финансовом обеспечении и планом финансового обеспечения предупредительных мер. Финансовое обеспечение осуществляется на основании соответствующего решения, принимаемого территориальным органом СФР.
Следует отметить, на основании п. 6 Правил территориальный орган СФР принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:
а) если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам;
б) если предусмотренные бюджетом СФР средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий финансовый год полностью распределены;
в) документы, которые страхователь должен представить самостоятельно, представлены страхователем не в полном объеме;
г) представленные страхователем документы содержат недостоверную информацию.
При этом, страхователь вправе повторно, но не позднее установленного срока, обратиться с заявлением в территориальный орган СФР по месту своей регистрации.
В тоже время, в соответствии с п. 9 Правил страхователь после выполнения всех предупредительных мер или хотя бы одной предупредительной меры, в том числе в ходе ее выполнения, обращается с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер в территориальный орган СФР по месту своей регистрации в течение текущего финансового года, но не позднее 15 ноября.
Заявление о возмещении расходов с прилагаемыми к нему документами (копиями документов) представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Согласно п. 10 Правил к заявлению о возмещении расходов прилагаются следующие документы (копии документов):
а) отчет о произведенных расходах на финансовое обеспечение предупредительных мер в текущем календарном году;
б) копия (выписка из) локального нормативного акта о реализуемых страхователем мероприятиях по улучшению условий и охраны труда и (или) копия (выписка из) перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) копия (выписка из) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников);
в) платежные документы, подтверждающие оплату товаров (работ, услуг), и документы, подтверждающие их приобретение (выполнение).
Страхователь дополнительно в зависимости от выбранных предупредительных мер представляет документы (копии документов) для обоснования произведенных расходов на оплату предупредительных мер (п. 11 Правил).
В силу п. 15 Правил решение о возмещении расходов и перечислении средств на расчетный счет страхователя или об отказе в возмещении расходов принимается территориальным органом СФР в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления о возмещении расходов и полного комплекта документов.
Согласно п. 16 Правил решение о возмещении расходов и перечислении средств на расчетный счет страхователя или об отказе в возмещении расходов оформляется решением территориального органа СФР и в течение 3 рабочих дней со дня его подписания направляется страхователю и размещается в личном кабинете страхователя на сайте СФР (при наличии технической возможности) (в случае принятия решения об отказе в возмещении расходов - с обоснованием причин отказа).
Таким образом, непосредственно возмещение произведенных расходов осуществляется после выполнения всех предупредительных мер или хотя бы одной предупредительной меры, в том числе в ходе ее выполнения, на основании соответствующего заявления работодателя с приложением подтверждающих документов в зависимости от выбранных мер. Указанное заявление подается в территориальный орган СФР по месту своей регистрации в течение текущего финансового года, но не позднее 15 ноября. Возмещение расходов и перечисление средств на расчетный счет страхователя осуществляется на основании соответствующего решения, принимаемого территориальным органом СФР.
В заключение, следует отметить, на основании п. 17 территориальный орган СФР принимает решение об отказе в возмещении расходов предупредительных мер в следующих случаях:
а) представленные страхователем документы содержат недостоверную информацию;
б) документы, которые страхователь должен представить самостоятельно, представлены страхователем не в полном объеме.