Требования к организациям, обладающим ресурсами, при реализации сетевой формы получения образования

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» сетевая форма реализации образовательных программ обеспечивает возможность освоения обучающимся образовательной программы и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различных вида, уровня и (или) направленности), с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, включая иностранные, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций. В реализации образовательных программ и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различных вида, уровня и (или) направленности), с использованием сетевой формы реализации образовательных программ наряду с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, также могут участвовать научные организации, медицинские организации, организации культуры, физкультурно-спортивные и иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления образовательной деятельности по соответствующей образовательной программе.

Вместе с тем, приказом Минобрнауки России № 882, Минпросвещения России № 391 от 05.08.2020 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ (далее – Порядок).

Согласно п. 3 Порядка образовательная деятельность по образовательной программе, реализуемой с использованием сетевой формы, осуществляется посредством взаимодействия между организациями в соответствии с договором о сетевой форме реализации образовательной программы.

В соответствии с п. 4 Порядка сторонами договора о сетевой форме являются:

1)  базовая организация – организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которую обучающийся принят на обучение и которая несет ответственность за реализацию сетевой образовательной программы, осуществляет контроль за участием организаций-участников в реализации сетевой образовательной программы;

2)  организация-участник – принимающие участие в реализации сетевой образовательной программы организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) научная организация, медицинская организация, организация культуры, физкультурно-спортивная или иная организация, обладающая ресурсами для осуществления образовательной деятельности по сетевой образовательной программе (далее – организация, обладающая ресурсами).

Таким образом, одними из участников сетевой формы реализации образовательных программ могут выступать организации, обладающие ресурсами, и не являющиеся образовательными организациями, – научные организации, медицинские организации, организации культуры, физкультурно-спортивные и иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления образовательной деятельности по соответствующей образовательной программе.

Необходимо отметить, зачисление обучающихся в организацию, обладающую ресурсами, не производится (п. 9 Порядка).

Одновременно с этим, на основании письма Минпросвещения России от 24.07.2021 № 05-995 организации, не имеющие лицензии на осуществление образовательной деятельности, могут принимать участие в сетевой форме реализации образовательных программ наряду с организациями, осуществляющими образовательную деятельность в качестве организаций, обладающих ресурсами.

Целью участия таких организаций в договоре о сетевой форме реализации образовательных программ является предоставление другим сторонам такого договора ресурсов, необходимых для реализации сетевой образовательной программы.

При этом организации, обладающие ресурсами, не реализуют сетевую образовательную программу, то есть не осуществляют образовательную деятельность.

Допускаются любые варианты сочетаний организаций-участников в рамках сетевой формы реализации образовательных программ:

• только образовательные организации-участники;
• образовательные организации-участники и организации, обладающие ресурсами;
• только организации, обладающие ресурсами - при таком формате организаций-участников сетевая образовательная программа в полном объеме реализуется базовой организацией.

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, организации, обладающие ресурсами, не являются образовательными организациями, при этом являются участниками сетевой формы реализации образовательных программ. Как следствие, у таких организаций отсутствует необходимость в получении лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В свою очередь, согласно п.п. 5, 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490, требования: о наличии на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, о наличии материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, о наличии в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности, о наличии в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, научных работников, не применяются при реализации образовательных программ с использованием сетевой формы в отношении части образовательной программы, не предусмотренной для реализации лицензиатом.

Таким образом, законодательством в области лицензирования предусмотрены исключения для случаев применения лицензионных требований при реализации образовательных программ с использованием сетевой формы. Так, при реализации образовательных программ с использованием сетевой формы у соискателя лицензии или лицензиата отсутствует необходимость в соблюдении требований о наличии соответствующих зданий, строений, сооружений, помещений, материально-технической базы, санитарно-эпидемиологического заключения, штата педагогических и научных работников.