Создание учебно-производственного комплекса в образовательной организации

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании)  образовательные организации самостоятельны в формировании своей структуры, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 27 Закона об образовании образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся, в том числе учебно-производственные комплексы (далее – УПК).

Вместе с тем, на основании ч. 3 ст. 27 Закона об образовании УПК создаются в образовательных организациях в целях организации практической подготовки обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам, предоставления работы временного характера обучающимся и выпускникам, а также производства товаров, выполнения работ и оказания услуг с использованием материально-технической базы таких организаций по профилю реализуемых ими образовательных программ.

Таким образом, УПК создается самостоятельно образовательной организацией и является ее структурным подразделением. Как правило, порядок создания структурных подразделений в образовательной организации регламентируется ее уставом и локальными нормативными актами. 

Следует отметить, что поскольку УПК является структурным подразделением образовательной организации, внесение соответствующих изменений в устав образовательной организации не требуется. Деятельно УПК регламентируется локальным нормативным актом, как правило, положением об УПК, принимаемым в установленном образовательной организацией порядке.

Одновременно с этим, Минпросвещения России 25.10.2024 утверждены Методические рекомендации по созданию учебно-производственных комплексов и трудоустройству обучающихся и выпускников, завершивших обучение по программам среднего профессионального образования (далее – Методические рекомендации).

Согласно разделу 2 Методических рекомендаций УПК – структурное подразделение образовательной организации среднего профессионального образования, создаваемое в целях организации практической подготовки обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам, предоставления работы временного характера обучающимся и выпускникам, а также производства товаров, выполнения работ и оказания услуг с использованием материально-технической базы такой образовательной организации по профилю реализуемых ими образовательных программ, в том числе официального трудоустройства студентов и выпускников в рамках реализации проекта «Первое рабочее место» Паспорта Федерального проекта «Профессионалитет».

В свою очередь, разделом 3 Методических рекомендаций предусмотрен следующий алгоритм создания УПК:

1. Определение перечня структурных подразделений и образовательных программ, подходящих для включения и организации работы УПК;
2. Определение перечня предприятий реального сектора экономики, осуществляющих трудоустройство выпускников образовательной организации, осуществляющих свою деятельность по направлению работы УПК;
3. Формирование штатного расписания УПК с учетом необходимого количества мест для обеспечения временного трудоустройства выпускников и студентов колледжа и его ежегодная актуализация (при участии представителя работодателей, заинтересованных в трудоустройстве выпускников);
4. Разработка планов учебной и производственной практики в соответствии с образовательными программами, реализуемыми в образовательной организации;
5. Разработка плана финансово – экономической деятельности УПК;
6. Заключение целевых договоров на обучение студентов и последующий анализ количества выпускников, находящихся в зоне риска по трудоустройству;
7. Периодическая (ежегодная) актуализация перечня коротких образовательных программ, реализуемых с использованием материально-технической базы УПК, направленных на подготовку студентов по наиболее востребованным профессиональным компетенциям у студентов, в том числе находящихся в зоне риска по трудоустройству;
8. Организация работы по временному трудоустройству выпускников колледжа в УПК.

Соответственно, УПК создаются в качестве структурного подразделения образовательной организации среднего профессионального образования в соответствии с рекомендованным Минпросвещения России алгоритмом.

Следует отметить, что трудовым законодательством предусмотрен ряд особенностей регулирования трудовых отношений с несовершеннолетними. Названные особенности обобщены в Методических рекомендациях: особенности трудоустройства несовершеннолетних выпускников в УПК (раздел 4), виды работ, к выполнению которых запрещено привлечение несовершеннолетних (раздел 4.1), продолжительность рабочего времени несовершеннолетних работников (раздел 4.2), трудоустройство обучающихся и выпускников в УПК (раздел 5).

Таким образом, при трудоустройстве несовершеннолетних обучающихся и выпускников в УПК образовательным организациям необходимо руководствоваться особенностями, предусмотренными трудовым законодательством РФ и Методическими рекомендациями для такой категории работников.