Прохождение практики обучающимися из числа иностранных граждан

В соответствии с ч. 3 ст. 78 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) иностранные граждане имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами или установленной Правительством Российской Федерации квотой на образование иностранных граждан в Российской Федерации, а также за счет средств физических лиц и юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг.

Согласно ч. 6 ст. 13 Закона об образовании освоение основных профессиональных образовательных программ предусматривает проведение практики обучающихся. Образовательная деятельность при освоении основных профессиональных образовательных программ или отдельных компонентов этих программ организуется в форме практической подготовки.

В силу п. 2 ч. 7 ст. 13 Закона об образованиипрактическая подготовка может быть организована, в том числе в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, в том числе ее структурном подразделении, предназначенном для проведения практической подготовки, на основании договора, заключаемого между указанной организацией и организацией, осуществляющей образовательную деятельность.В целях Закона об образовании к организациям, осуществляющим деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, приравниваются лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

На основании п. 10 Положения о практической подготовке обучающихся, утвержденного приказом Минобрнауки России № 885, Минпросвещения России № 390 от 05.08.2020, при организации практической подготовки профильные организации создают условия для реализации компонентов образовательной программы, предоставляют оборудование и технические средства обучения в объеме, позволяющем выполнять определенные виды работ, связанные с будущей профессиональной деятельностью обучающихся.

Таким образом, иностранные граждане имеют правона прохождение практической подготовки, в том числе в организациях, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, с которыми у образовательной организации заключен соответствующий договор.

В свою очередь, в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с данным федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, длявъезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение, и случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании Перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 (далее – Перечень), к указанным территориям, организациям и объектам относятся:

1. Территории закрытых административно-территориальных образований.
2. Территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.
3. Территории, на которых введено чрезвычайное или военное положение.
4. Территории, на которых в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режим пребывания.
5. Территории закрытых военных городков.
6. Территории (объекты), в пределах которых (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции.
7. Зоны экологического бедствия.
8. Пограничная зона.
9. Объекты и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
10. Объекты, на которых размещаются органы государственной власти и иные органы и организации, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
11. Другие территории, организации и объекты, для посещения которых российским гражданам требуется специальное разрешение.

Соответственно, практическая подготовка иностранных обучающихся не может осуществляться на территориях, в организациях и на объектах из Перечня. 

Следует отметить, что организации, осуществляющие деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, с которыми у образовательной организации заключены договоры на прохождение практической подготовки, могут по своему усмотрению отказать в прохождении такой подготовки иностранным обучающимся.

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, не принимаются для прохождения практической подготовки иностранные граждане, как правило, в организации, относящиеся к транспортному и энергетическому комплексу, на заводы и производственные предприятия, связанные с государственным оборонным заказом, и др.

Одновременно с этим, в силу п. 1 ч. 3 ст. 105 Закона об образовании организации, входящие в систему образования, принимают участие в международном сотрудничестве в сфере образования посредством заключения договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в иных формах, предусмотренных Законом об образовании и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, втом числе по направлению разработки и реализации образовательных программ и научных программ в сфере образования совместно с международными или иностранными организациями.

Заключение образовательными организациями, за исключением федеральных государственных образовательных организаций, находящихся в ведении федеральных государственных органов, договоров, предусмотренных ч. 3 ст. 105 Закона об образовании, кроме договоров об оказании образовательных услуг иностранным гражданам, осуществляется при наличии заключения Минобрнауки России или Минпросвещения России. Федеральным государственным образовательным организациям, находящимся в ведении федеральных государственных органов, заключение выдается федеральным государственным органом, в ведении которого находятся соответствующие образовательные организации. Порядок подготовки и получения указанных заключений утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 105 Закона об образовании).

Таким образом, поскольку прохождение практической подготовки является частью реализации образовательной программы, соответственно, образовательной организации для заключения договора о прохождении практической подготовки с иностранной организацией необходимо получить заключение Минобрнауки России, Минпросвещения России или соответствующего федерального государственного органа, в ведении которого находится соответствующая образовательная организация.