Признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве

В соответствии с ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве (далее – иностранное образование и (или) иностранная квалификация), осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации (далее – международные договоры о взаимном признании), и законодательством Российской Федерации.

Под признанием в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации понимается официальное подтверждение значимости (уровня) полученных в иностранном государстве образования и (или) квалификации в целях обеспечения доступа их обладателя к образованию и (или) профессиональной деятельности в Российской Федерации, предоставления их обладателю академических, профессиональных и (или) иных предусмотренных международными договорами о взаимном признании и (или) законодательством Российской Федерации прав. Обладателям иностранного образования и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации, предоставляются те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, полученных в Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами о взаимном признании (ч. 2 ст. 107 Закон об образовании).

Вместе с тем, на основании ч. 3 ст. 107 Закона об образовании в Российской Федерации признаются иностранное образование и (или) иностранная квалификация, подпадающие под действие международных договоров о взаимном признании, а также полученные в иностранных образовательных организациях, перечень которых с указанием соответствия получаемых в них образования и (или) квалификации образованию и (или) квалификации, полученным в Российской Федерации, установлен распоряжением Правительства РФ от 30.01.2023 № 186-р. Критерии и порядок включения в указанный перечень иностранных образовательных организаций утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соответственно, в Российской Федерации признаются иностранное образование и (или) иностранная квалификация, полученные в иностранных государствах, с которыми заключены международные договоры о взаимном признании, а также в иностранных образовательных организациях, включенных в соответствующий перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.01.2023 № 186-р (далее – Перечень).

В свою очередь, в силу ч. 4 ст. 107 Закона об образовании в случае, если иностранное образование и (или) иностранная квалификация не соответствуют указанным условиям, признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации осуществляется Рособрнадзором, по заявлениям граждан, поданным в письменной форме или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый порталгосударственных и муниципальных услуг, на основе экспертизы, в рамках которой проводятся оценка уровня образования и (или) квалификации, определение равноценности академических и (или) профессиональных прав, предоставляемых их обладателю в иностранном государстве, в котором получены образование и (или) квалификация, и прав, предоставленных обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, которые получены в Российской Федерации.

Порядок проведения такой экспертизы установлен ч.ч. 5-10 ст. 107 Закона об образовании.

Так, согласно ч. 10 ст. 107 Закона об образовании перечень документов, прилагаемых к заявлению о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, порядок и сроки проведения экспертизы иностранного образования и (или) иностранной квалификации, а также форма выписки о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации и технические требования к ней определяются приказом Рособрнадзора от 16.05.2023 № 782.

Необходимо обратить внимание, что образовательные организации высшего образования, указанные в ч. 11 ст. 107 Закона об образовании, вправе самостоятельно осуществлять в установленном ими порядке признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, которые не соответствуют условиям, предусмотренным ч. 3 ст. 107 Закона об образовании, в целях организации приема на обучение в эти организации, а также доступа к осуществлению в них профессиональной деятельности лиц, имеющих такие иностранное образование и (или) иностранную квалификацию. Указанные образовательные организации высшего образования представляют в национальный информационный центр, предусмотренный ч. 14 ст. 107 Закона об образовании, информацию об установленном ими порядке признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации.

Таким образом, признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, полученных в иностранных государствах, с которыми отсутствуют международные договоры о взаимном признании, а также в иностранных образовательных организациях, не включенных в Перечень, осуществляется Рособрнадзором в заявительном порядке либо образовательной организацией высшего образования – Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургским государственным университетом, образовательными организациями высшего образования, в отношении которых установлена категория «федеральный университет» или «национальный исследовательский университет», образовательными организациями высшего образования, осуществляющими образовательную деятельность на территории инновационного центра «Сколково» и территориях инновационных научно-технологических центров, а также федеральными государственными образовательными организациями высшего образования, перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации.

В тоже время, в соответствии с ч. 13 ст. 107 Закона об образовании документы об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, признаваемые в Российской Федерации, должны быть в установленном законодательством Российской Федерации порядке легализованы и переведены на русский язык, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Легализация документов об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации, осуществляется в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации».

Соответственно, признаваемые в Российской Федерации документы об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации должны быть легализованы и переведены на русский язык, если иное не установлено международным договором.