Прием осужденных в образовательные организации среднего профессионального и высшего образования
На основании ч. 7 ст. 80 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) для лиц, осужденных к лишению свободы и не имеющих профессии, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и (или) после освобождения из него, в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, если иное не предусмотрено уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 8 ст. 80 Закона об образовании приказом Минюста России от 24.03.2020 № 59 утвержден Порядок организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее – Порядок).
Согласно п. 3 Порядка профессиональное обучение и среднее профессиональное образование осужденных осуществляется в федеральных казенных профессиональных образовательных организациях ФСИН России (далее – образовательные организации ФСИН России), исправительном учреждении (при наличии лицензии) (далее – учреждение).
При этом образовательные организации вправе реализовывать основные программы профессионального обучения – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих и образовательные программы среднего профессионального образования – программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, а учреждения – только указанные программы профессионального обучения.
В силу п. 7 Порядка прием на обучение осужденных в образовательные организации и отчисление из образовательных организаций ФСИН России осуществляются в соответствии со ст. 55 Закона об образовании. Правила приема и отчисления разрабатываются и утверждаются образовательными организациями ФСИН России, учреждением самостоятельно по согласованию с территориальным органом ФСИН России.
Образовательная организация ФСИН России в учебном году во взаимодействии с территориальным органом ФСИН России, структурными подразделениями учреждений проводит работу по профессиональной ориентации осужденных в соответствии с полученными от учреждения данными о численности осужденных, не имеющих профессии, и потребности в рабочих кадрах на производственных объектах учреждений, для последующей организации приема осужденных в образовательную организацию (п. 8 Порядка).
Согласно п. 9 Порядка зачисление в образовательную организацию ФСИН России осужденных на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования осуществляется не позднее 25 августа текущего года.
С целью обучения не имеющих профессии осужденных комплектование учебных групп по основным программам профессионального обучения осуществляется круглогодично (п. 10 Порядка).
На основании п. 12 Порядка для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования принимаются осужденные, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования. Получение среднего профессионального образования на базе основного общего образования осуществляется с одновременным получением среднего общего образования в пределах соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования.
К освоению основных программ профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих допускаются осужденные различного возраста, в том числе не имеющие основного общего или среднего общего образования, включая осужденных с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости).
Таким образом, лица, осужденные к лишению свободы и не имеющие профессии, по которой осужденные могут работать в исправительном учреждении и (или) после освобождения из него, проходят обязательное профессиональное обучение в образовательных организациях ФСИН России или учреждениях либо получают среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих в образовательных организациях ФСИН России.
Одновременно с этим, в соответствии с ч. 9 ст. 80 Закона об образовании лицам, осужденным к принудительным работам или к лишению свободы, разрешается получение среднего профессионального и высшего образования в заочной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования с учетом требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации к отбыванию соответствующего вида наказания.
Так, согласно ч. 4 ст. 108 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) с учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения обязана оказывать содействие осужденным в получении высшего образования.
В силу п. 93.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, к дополнительным услугам, оказываемым в исправительных учреждениях по инициативе осужденных к лишению свободы, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относится получение среднего профессионального и высшего образования в заочной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий.
В свою очередь, осужденные к лишению свободы имеют право при наличии технической возможности и при условии соблюдения данных правил получать доступ к образовательным программам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при получении осужденными к лишению свободы общего образования, профессионального образования и их профессиональном обучении в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6.22 названных правил).
Вместе с тем, на основании ч. 4 ст. 129 УИК РФ осужденным разрешается обучаться по заочной форме в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, расположенных в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение.
Таким образом, осужденные к лишению свободы вправе получать среднее профессиональное и высшее образование по заочной форме обучения, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий, с учетом требований уголовно-исполнительного законодательства, при этом особенности их зачисления в образовательные организации законодательством не установлены.
В тоже время, на основании ч. 8 ст. 60.4 УИК РФ осужденным к принудительным работам разрешается обучение по заочной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, находящихся в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр.
Соответственно, осужденные к принудительным работам также вправе получать среднее профессиональное и высшее образование по заочной форме в образовательных организациях, находящихся в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. При этом особенности их зачисления в образовательные организации законодательством также не установлены.
В заключении, следует отметить, что освоение осужденными образовательных программ среднего профессионального и высшего образования зависит, в первую очередь, от режима, установленного в исправительном учреждении, исправительном центре или колонии-поселении, а также от возможностей указанных учреждений содействовать осужденным в получении образования.