Представление интересов несовершеннолетних образовательной организацией

В соответствии с п. 1 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

На основании п. 1 ст. 64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Вместе с тем, в силу п. 2 ст. 31, п. 1 ст. 32, п. 2 ст. 33 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ч.ч. 2, 3 ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Следует отметить, что опека устанавливается над малолетними (п. 1 ст. 32 ГК РФ), то есть над несовершеннолетними, не достигшими четырнадцатилетнего возраста (п. 1 ст. 28 ГК РФ), а попечительство – над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (п. 1 ст. 33 ГК РФ).

Таким образом, законными представителями являются родители в отношении своих детей и опекуны и попечители в отношении своих подопечных.

Одновременно с этим, согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

При этом, доверенности от имени малолетних выдают их законные представители (п. 2 ст. 185 ГК РФ).

В свою очередь, на основании п. 1 ст. 185.1 ГК РФ нотариального заверения требует доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Однако, следует отметить, что согласно ст. 53 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1, по желанию сторон доверенность может быть удостоверена нотариально.

Учитывая вышеизложенное, представителем несовершеннолетнего по доверенности может выступать любое лицо, которому выдана доверенность. При этом, такая доверенность не требует нотариального удостоверения и может быть свершена в простой письменной форме.

По нашему мнению, с целью минимизации рисков следует указанную доверенность оформить в нотариальной форме.

Одновременно с этим, в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 указанного федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Соответственно, создание безопасных условий обучения, а также безопасных условий воспитания обучающихся, присмотра, ухода и содержания, является обязанностью образовательной организации, более того, образовательная организация несет ответственность за это.

В свою очередь, образовательные организации, осуществляющие воспитание, обучение, присмотр, уход и содержание, в том числе несовершеннолетних обучающихся, например прибывших из других городов, сталкиваются с проблемой представления их интересов, например, при оказании таким обучающимся медицинской помощи, в случае их взаимодействия с правоохранительными органами и др., то есть в ситуациях, когда необходимо согласие законного представителя, а родители, опекуны, попечители в силу обстоятельств не могут оперативно прибыть для решения возникающих вопросов.

На основании вышеизложенного, по нашему мнению, образовательной организации для оперативного решения спорных ситуаций с несовершеннолетними обучающимися, например иногородними, необходимо получить от родителей (опекунов, попечителей) доверенности на представление интересов их детей (подопечных). Полагаем, что такие доверенности следует запрашивать после зачисления указанных обучающихся, на соответствующих работника или работников образовательной организации.

В заключение, следует отметить, в соответствии с п. 2 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:

1)  распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

2)  осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

3)  в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими;

4)  совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные п. 2 ст. 28 ГК РФ.

В тоже время, согласно п. 2 ст. 28 ГК РФ малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:

1)  мелкие бытовые сделки;

2)  сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

3)  сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Таким образом, как малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет, так и в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать ряд сделок, предусмотренных ГК РФ.

Как следствие, при совершении таких сделок какого-либо вмешательства образовательной организации не требуется.