Порядок учета мнения совета обучающихся при выборе меры дисциплинарного взыскания

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) в целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации создаются советы обучающихся (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования – студенческие советы), советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные органы (далее – советы обучающихся, советы родителей).

За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания – замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 4 ст. 43 Закона об образовании).

Вместе с тем, на основании ч. 7 ст. 43 Закона об образовании при выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей.

Таким образом, реализацией одного из полномочий совета обучающихся в образовательной организации по вопросам ее управления является выражение мнения совета обучающихся относительно выбора меры дисциплинарного взыскания, которое учитывается образовательной организации.

Одновременно с этим, в силу п. 6 Порядка применения к обучающимся по образовательным программам высшего образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам мер дисциплинарного взыскания и снятия их с указанных обучающихся, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27.03.2025 № 284, в срок применения меры дисциплинарного взыскания не входит время, необходимое на учет мнения советов обучающихся и (или) представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность, мотивированного мнения указанных советов и органов в письменной форме.

Соответственно, на законодательном уровне порядок учета мнения совета обучающихся при выборе меры дисциплинарного взыскания в образовательных организациях высшего образования в целом не закреплен, а лишь предполагает необходимость подготовки мотивированного мнения в письменной форме.

Учитывая вышеизложенное, а также руководствуясь ст. 30 Закона об образовании, по нашему мнению, образовательной организации высшего образования необходимо закрепить порядок учета мнения совета обучающихся при выборе меры дисциплинарного взыскания в локальном нормативном акте, например, в положении о порядке привлечения обучающихся к дисциплинарной ответственности либо в локальном нормативном акте, непосредственно регулирующем в целом учет мнения совета обучающихся.

Как правило, порядок учета мнения совета обучающихся при выборе меры дисциплинарного взыскания заключается в направлении соответствующим структурным подразделением в совет обучающихся материалов расследования или проекта приказа о привлечении обучающегося к дисциплинарной ответственности. Совет обучающихся в установленный срок рассматривает документы, готовит соответствующее мотивированное мнение в письменном виде в форме протокола либо в иной форме, после чего направляет его структурному подразделению образовательной организации.

В свою очередь, согласно п. 10 Порядка применения к обучающимся по образовательным программам основного общего образования, образовательным программам среднего общего образования, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения и дополнительным общеобразовательным программам мер дисциплинарного взыскания и снятия их с указанных обучающихся, утвержденного приказом Минпросвещения России от 27.03.2025 № 243, советы обучающихся и (или) представительные органы обучающихся, советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность, рассматривают в течение семи учебных дней со дня получения проекта приказа о привлечении обучающегося к дисциплинарной ответственности и копий документов и направляют организации, осуществляющей образовательную деятельность, мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, не учитывается.

Таким образом, на законодательном уровне порядок учета мнения совета обучающихся при выборе меры дисциплинарного взыскания в образовательных организациях среднего профессионального образования раскрыт более подробно и заключается в необходимости образовательной организации представить совету обучающихся проект приказа о привлечении обучающегося к дисциплинарной ответственности и копии соответствующих документов, совету обучающихся рассмотреть их в течение семи учебных дней со дня получения, направить образовательной организации мотивированное мнение в письменной форме. При этом, в случае просрочки советом обучающихся указанного срока, такое мнение образовательной организации не учитывается.

В заключение, необходимо отметить, что в соответствии с нормами указанных порядков совет обучающихся образовательной организации как высшего, так и среднего профессионального образования вправе ходатайствовать (проявить инициативу) перед руководителем образовательной организации о досрочном снятии с обучающегося меры дисциплинарного взыскания (за исключением отчисления обучающегося).