Получение подарков работниками образовательных организаций

В соответствии с п. 1 ст. 572 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Согласно п. 1 ст. 574 ГК РФ в общем порядке дарение, сопровождаемое передачей дара одаряемому, может быть совершено устно, передача дара осуществляется, в том числе посредством его вручения.

В свою очередь, законодательством РФ понятие «подарок» не закреплено, при этом исходя из указанного определения договора дарения, можно заключить, что подарком является вещь или имущественное право.

Соответственно, вручение подарка работникам образовательных организаций является договором дарения, заключенным в устной форме. 

Вместе с тем, на основании пп. 2 п. 1 ст. 575 ГК РФ не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей, работникам образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и аналогичных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан.

Следует отметить, что понятие «обычный подарок» в законодательстве РФ также не раскрывается, однако, как правило, под обычными подарками понимаются подарки, которые вручают работникам образовательных организаций, например, цветы, кондитерские изделия, напитки, канцелярские принадлежности, книги. 

В тоже время, в силу п. 1 ст. 573 ГК РФ одаряемый вправе в любое время до передачи ему дара от него отказаться. В этом случае договор дарения считается расторгнутым.

Таким образом, работнику образовательной организации может быть вручен обычный подарок, стоимость которого не превышает три тысячи рублей, при этом такой работник вправе отказаться от подарка. Как следствие, в случае, если цена подарка составляет более трех тысяч рублей то на получение такого подарка ГК РФ наложен прямой запрет.

Одновременно с этим, в соответствии с ч. 1, п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации.

Минтрудом России утверждены Меры по предупреждению коррупции в организациях, которые среди прочего содержат раздел о получении и дарении подарков.

Так, согласно указанным мерам получение подарка делает работника в определенной степени обязанным дарителю; в связи с этим подарки часто используются для поддержания неформальных, в том числе коррупционных отношений. Получение даже незначительных по стоимости подарков может быть при наличии определенных обстоятельств квалифицировано как получение взятки или коммерческий подкуп.

При установлении антикоррупционных стандартов в данной сфере рекомендуется предусмотреть ответы на ряд ключевых вопросов:

• что считать подарком? Будут ли антикоррупционные стандарты распространяться только на материальные ценности или также на оказание различных услуг;
• получение каких подарков будет допускаться? Как показывает практика, недопущение получения подарков является нецелесообразной мерой.

В этой связи оптимальным решением может стать установление антикоррупционных стандартов в следующих аспектах:

• получение подарков от определенных категорий дарителей;
• стоимость получаемого подарка (как разового, так и на общую стоимость подарков, получаемых от одного дарителя в течение определенного периода, например, года).

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что порядок получения подарков образовательной организации следует предусмотреть в локальном нормативном акте, регламентирующем антикоррупционную политику или, например, кодекс этики и служебного поведения работников.