Основания назначения и приостановления сиротских выплат и выплаты социальной стипендии обучающимся

В соответствии с п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначается, в том числе государственная социальная стипендия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Порядок назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержден приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663 (далее – Порядок).

Вместе с тем, на основании ч. 5 ст. 36 Закона об образовании, п. 13 Порядка государственная социальная стипендия назначается студентам:

являющимися детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
являющимися лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя;
являющимися детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства;
подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным п.п. «б»-«г» п. 1, пп. «а» п. 2 и п.п. «а»-«в» п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь. Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.

Вместе с тем, согласно п. 19 Порядка государственная социальная стипендия назначается студенту распорядительным актом руководителя образовательной организации со дня представления документа, подтверждающего соответствие одной из указанных категорий граждан, по месяц прекращения действия основания ее назначения (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь).

В случае если документ, подтверждающий соответствие одной из категорий граждан (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь), является бессрочным, государственная социальная стипендия назначается студенту до окончания обучения.

Выплата государственной социальной стипендии студентам прекращается с момента отчисления обучающегося из образовательной организации (п. 20 Порядка).

Таким образом, основанием для назначения государственной социальной стипендии являются представленные обучающимися документы, подтверждающие отнесение к одной из категорий, указанных в ч. 5 ст. 36 Закона об образовании. При этом такая стипендия назначается:

со дня представления подтверждающего документа по месяц прекращения действия основания ее назначения (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь);
со дня представления подтверждающего документа до окончания обучения, если документ бессрочный;
со дня представления документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.

Следует отметить, что в силу п. 23 Порядка нахождение обучающегося в академическом отпуске, а также отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не является основанием для прекращения выплаты (назначения) государственной социальной стипендии.

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что целью назначения государственной социальной стипендии является поддержка льготных категорий обучающихся, как следствие, такая стипендия назначается и выплачивается независимо от результатов освоения образовательной программы, посещения учебных занятий, факта ухода в академический отпуск и пр.

В свою очередь, в соответствии с п. 14 Порядка студентам первого и второго курсов, обучающимся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета), имеющим оценки успеваемости «отлично» или «хорошо» или «отлично» и «хорошо» и относящимся к категориям лиц, имеющих право на получение государственной социальной стипендии, или являющимся студентами в возрасте до 20 лет, имеющими только одного родителя – инвалида I группы, назначается государственная академическая и (или) государственная социальная стипендия в повышенном размере.

Таким образом, государственная социальная стипендия в повышенном размере назначается указанным выше обучающимся первого и второго курсов федеральных государственных образовательных организациях высшего образования при наличии у них оценок «отлично» или «хорошо» или «отлично» и «хорошо».

Одновременно с этим, на основании п. 3 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам.

Соответственно, указанные категории обучающихся зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения, соответственно, предусмотренные Законом № 159-ФЗ выплаты также выплачиваются до завершения обучения и не зависят от результатов освоения образовательной программы, посещения учебных занятий и пр., поскольку их целью является поддержка названной категории обучающихся.

Однако при предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, академического отпуска по медицинским показаниям, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет за ними на весь период данных отпусков сохраняется полное государственное обеспечение и выплачивается государственная социальная стипендия (п. 8 ст. 6 Закона № 159-ФЗ).

Таким образом, выплаты, предусмотренные Законом № 159-ФЗ, обучающимся, находящимся на полном государственном обеспечении, выплачиваются только при нахождении в академическом отпуске по медицинским показаниям, отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.