Нормативные требования к составлению расписания учебных занятий в рамках высшего и среднего профессионального образования

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул (п. 3 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании).

Соответственно, на образовательную организацию возлагается обязанность по составлению расписания учебных занятий таким образом, чтобы была определена оптимальная учебная, внеучебная нагрузка, режим учебных занятий.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании).

Так, согласно п. 2.10.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, расписание занятий составляются с учетом дневной и недельной динамики умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов. Режим двигательной активности детей в течение дня организуется с учетом возрастных особенностей и состояния здоровья.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 37 Закона об образовании расписание занятий должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся.

Вместе с тем, на основании п. 27 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245, занятия проводятся в соответствии с расписанием. При составлении расписаний занятий, проводимых в форме контактной работы, организация обязана исключить нерациональные затраты времени обучающихся. Организация проводит занятия продолжительностью не более 90 минут с перерывами между занятиями не менее 5 минут. Продолжительность занятий в форме практической подготовки устанавливается организацией самостоятельно.

Таким образом, по образовательным программам высшего образования расписание учебных занятий составляется с учетом продолжительности одного учебного занятия не более 90 минут, с включением перерыва между занятиями не менее 5 минут и перерыва достаточной продолжительности для питания обучающихся, при этом должны быть исключены нерациональные затраты времени.

Одновременно с этим, в соответствии с п. 19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 24.08.2022 № 762, занятия проводятся в соответствии с расписанием учебных занятий по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования.

Согласно п. 28 указанного порядка учебная деятельность обучающихся предусматривает учебные занятия (урок, практическое занятие, лабораторное занятие, консультация, лекция, семинар), самостоятельную работу, выполнение курсового проекта (работы) (при освоении программ подготовки специалистов среднего звена), практику, а также другие виды учебной деятельности, определенные учебным планом и календарным планом воспитательной работы. Для всех видов учебных занятий академический час устанавливается продолжительностью 45 минут. Объем учебных занятий и практики не должен превышать 36 академических часов в неделю.

Таким образом, по образовательным программам среднего профессионального образования расписание учебных занятий составляется с учетом продолжительности академического часа – 45 минут и лимита в объеме учебных занятий и практики – 36 академических часов в неделю. Следовательно, в остальном при составлении расписания учебных занятий образовательная организация самостоятельна, в том числе при объединении, например, двух академических часов подряд для проведения одного учебного занятия, однако также необходимо предусмотреть перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся.

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что дополнительные требования или ограничения при составлении расписания учебных занятий на законодательном уровне не установлены.

В свою очередь, на основании ч. 2 ст. 30 Закона об образовании образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие режим занятий обучающихся.

Соответственно, образовательной организации необходимо принять локальный нормативный акт, регламентирующий режим занятий обучающихся, в котором предусмотреть порядок составления расписания учебных занятий, время начала и окончания учебных занятий, продолжительность учебных занятий и перерывов и т.д.