Лица, обеспечивающие соблюдение требований охраны труда

В соответствии с ч. 1 ст. 223 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 223 ТК РФ работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у названного работодателя службы охраны труда, специалиста по охране труда, имеющего соответствующее образование, их функции осуществляют работодатель – руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и должны быть аккредитованы в установленном Правительством Российской Федерации порядке (ч. 3 ст. 223 ТК РФ).

Таким образом, в организациях с численностью работников больше 50 человек должна быть создана служба охраны труда, в организациях с численностью работников менее 50 человек создается служба охраны труда, или вводится должность специалиста по охране труда, или функции по охране труда возлагаются на руководителя либо на другого уполномоченного работника, или заключается договор с аккредитованными организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги в области охраны труда.

В тоже время, обязанности работодателя в области охраны труда закреплены в ст. 214 ТК РФ.

Как следствие, учитывая вышеизложенное, можно заключить, что обязанности работодателя в области охраны в зависимости от численности организации возлагаются на службу охраны труда либо на иных лиц из числа указанных выше.

Следует отметить, что при создании и организации работы службы охраны труда работодателю следует руководствоваться Рекомендациями по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда, утвержденными приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 37.

Одновременно с этим, на основании п. 44 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее – Правила), работодатель (руководитель организации), руководители филиалов организации, председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций, а также лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда, проходят обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

При этом, в силу п. 46 Правил обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:

по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;
по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;
по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

В свою очередь, в соответствии с п.п. «а»-«г», «е» п. 53 Правил обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников:

работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, – по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в пп. «а» п. 46 Правил;
руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители – по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в п.п. «а» и «б» п. 46 Правил;
работники организации, отнесенные к категории специалисты, – по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в пп. «б» п. 46 Правил;
специалисты по охране труда – по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в п.п. «а» и «б» п. 46 Правил;
члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда, – по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в пп. «б» п. 46 Правил, а также по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится проверка знания требований охраны труда и (или) инструктаж по охране труда, и (или) обучение требованиям охраны труда.

Таким образом, программа обучения требованиям охраны труда зависит от категории работников, при этом прохождение такого обучения обеспечивается работодателем.