Квотирование мест для приема на работу инвалидов

В соответствии с п. 5.2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, предоставления инвалидам мер государственной поддержки в сфере занятости населения в соответствии с законодательством о занятости населения.

Так, на основании п. 1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения) инвалидам предоставляются меры государственной поддержки в сфере занятости населения, в том числе путем установление в организациях независимо от организационно-правовых форм квоты для приема на работу инвалидов и количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Как следствие, образовательным организациям при соответствии установленным требованиям также устанавливаются квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно ч. 1 ст. 38 Закона о занятости населения работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 09.08.2024 № 399 (далее – Методические рекомендации).

Субъект Российской Федерации вправе дифференцировать размер квоты для приема на работу инвалидов для различных видов экономической деятельности, различных муниципальных образований субъекта Российской Федерации, работодателей с различной среднесписочной численностью работников в соответствии с указанными Методическими рекомендациями (ч. 2 ст. 38 Закона о занятости населения).

В свою очередь, численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов определяется исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации, для которых действуют аналогичные условия в субъектах, где они расположены (ч.ч. 3, 4 ст. 38 Закона о занятости населения).

При этом, в силу ч. 5 ст. 38 Закона о занятости населения при исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, квота для приема на работу инвалидов образовательной организации устанавливается соответствующим органом государственной власти субъекта РФ, в котором расположена образовательная организация, при этом филиалам и представительствам устанавливается самостоятельная квота в субъекте, в котором они расположены.

Одновременно с этим, согласно ч. 6 ст. 38 Закона о занятости населения выполнение работодателем установленной квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ:

1. в случае заключения трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя; 
2. в случае заключения трудового договора между инвалидом и иной организацией в соответствии с соглашением о трудоустройстве инвалидов, заключаемым между работодателем, которому установлена квота для приема на работу инвалидов, и иной организацией; 
3. в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации. 

Порядок выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов (вместе с Правилами выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов, Правилами заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов) утвержден постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 № 709.

Согласно п. 2 названных правил работодатель вправе заключить соглашение с иной организацией, индивидуальным предпринимателем и в рамках соглашения возмещать исполнителю расходы на заработную плату инвалидов, трудоустроенных в счет квоты, затраты на оборудование (оснащение) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также компенсировать иные затраты, предусмотренные соглашением.

Таким образом, выполнением образовательной организацией установленной квоты для приема на работу инвалидов является заключение трудового договора с инвалидом либо заключение трудового договора между инвалидом и иной организацией в соответствии с соглашением о трудоустройстве инвалидов, заключаемым между образовательной организацией, которой установлена квота для приема на работу инвалидов, и иной организацией.

Также, необходимо отметить, что в соответствии с пп. «г» п. 3 указанных правил выполнение работодателем установленной квоты обеспечивается посредством заключения договора возмездного оказания услуг или иного договора с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты посредством заключения соглашения с иной организацией или индивидуальным предпринимателем, заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, индивидуальным предпринимателем.

В тоже время, на основании п. 7 ч. 1, ч. 2 ч. 7 ст. 53 Закона о занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, посредством размещения информации на единой цифровой платформе «Работа в России» или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Таким образом, на образовательные организации также возлагается обязанность по информированию государственной службы занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в порядке и сроки, установленные законодательством РФ в области занятости населения.