Комиссии по переводам в образовательной организации

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся.

Вместе с тем, на основании п. 14 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании обучающимся предоставляются академические права на переход с платного обучения на обучение за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов либо за счет собственных средств организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Соответственно, обучающиеся вправе осуществить переход с платного обучения на обучение, в том числе за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета, в порядке и случаях, установленных Минобрнауки России.

Так, Порядок и случаи перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на обучение за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов либо за счет собственных средств организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, утверждены приказом Минобрнауки России от 28.08.2023 № 822.

Согласно п. 8 указанного порядка решение о переходе обучающегося с платного обучения на обучение за счет средств бюджетных ассигнований либо за счет собственных средств образовательной организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц принимается специально создаваемой образовательной организацией комиссией с учетом мнения совета обучающихся образовательной организации, профессионального союза обучающихся (при наличии) и совета родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (при наличии, в отношении несовершеннолетних обучающихся) либо с учетом определенного назначения добровольных пожертвований или целевых взносов физических и (или) юридических лиц.

Состав, полномочия и порядок деятельности комиссии определяется образовательной организацией самостоятельно.

Таким образом, для реализации права обучающегося осуществить переход с платного обучения на обучение, в том числе за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета, образовательной организации необходимо создать специальную комиссию, при этом ее состав, полномочия и порядок деятельности образовательная организация определяет самостоятельно.

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что образовательная организация создает специальную комиссию, в функции которой входит исключительно рассмотрение таких переводов.

Одновременно с этим, в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании обучающимся предоставляется академическое право на перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, в порядке, предусмотренном в зависимости от уровня образовательных программ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Так, Порядок перевода обучающихся в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу среднего профессионального образования, утвержден приказом Минпросвещения России от 06.08.2021 № 533, Порядок перевода обучающегося в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу высшего образования соответствующего уровня, – приказом Минобрнауки России от 12.07.2021 № 607.

В тоже время, обучающимся также предоставляется академическое право на перевод для получения образования по другой профессии, специальности, направлению подготовки или научной специальности, по другой форме обучения в порядке, установленном законодательством об образовании (п. 13 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании), то есть, так называемый, перевод внутри образовательной организации.

Непосредственно названными порядками, как и в целом Законом об образовании, необходимость создания специальной комиссии для таких переводов на законодательном уровне не закреплена.

Вместе с тем, учитывая, что при переводе из одной образовательной организации в другую, а также внутри образовательной организации при смене образовательной программы или формы обучения, образовательной организацией рассматривается возможность такого перевода (проведение аттестации, оценка академической разницы, определение разницы в учебных планах и схожести образовательных программ и пр.), то, соответственно, создание комиссии по переводам является необходимым для образовательной организации.

При этом состав, полномочия и порядок деятельности указанной комиссии образовательная организация определяет самостоятельно и закрепляет в локальном нормативном акте, как правило, в положении о переводе обучающихся.

Таким образом, по нашему мнению, создание комиссии по переводам из одной образовательной организации в другую, а также внутри образовательной организации при смене образовательных программ или формы обучения, является обязательным для образовательной организации, исходя из необходимости оценки возможности таких переводов.