Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

В соответствии с ч. 1 ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В настоящее время продолжает свое действие Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», однако фактически, за исключением некоторых положений, он дублирует нормы, предусмотренные ТК РФ.

В тоже время, дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч. 2 ст. 313 ТК РФ).

Соответственно, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются законодательством Российской Федерации, дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законодательством субъектов, органов местного самоуправления, а также соответствующими коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя.

Следует отметить, что Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержден постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946.

Так, трудовым законодательством установлены следующие государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях:

1)  оплата труда с применением районных коэффициентов и процентной надбавки с учетом трудового стажа (статьи 314-317 ТК РФ);

2)  гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (ст. 318 ТК РФ);

3)  дополнительный выходной день без сохранения заработной платы, предоставляемый по заявлению одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), имеющему ребенка в возрасте до шестнадцати лет (ст. 319 ТК РФ);

4)  сокращенная без изменения заработной платы 36-часовая рабочая неделя рабочая неделя для женщин, устанавливаемая коллективным договором или трудовым договором, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами (ст. 320 ТК РФ);

5)  ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в дополнение к ежегодному основному оплачиваемому отпуску и дополнительным оплачиваемым отпускам, предоставляемых на общих основаниях, в количестве 24 календарных дней для лиц, работающих в районах Крайнего Севера, 16 календарных дней – работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (статьи 321, 322 ТК РФ).

6)  Гарантии медицинского обеспечения для работников, в том числе федеральных государственных учреждений, заключающиеся при наличии соответствующих положений в коллективном договоре в оплате за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации для медицинских консультаций или лечения при наличии соответствующего медицинского заключения, если соответствующие консультации или лечение не могут быть предоставлены по месту проживания (ст. 323 ТК РФ);

7)  право на заключение трудового договора только при наличии медицинского заключения, выданного в установленном порядке об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в данных районах и местностях (ст. 324 ТК РФ);

8)  право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно (ст. 325 ТК РФ);

9)  компенсация расходов, связанных с переездом для лиц, заключивших трудовой договор, в том числе с федеральным государственным учреждением: единовременное пособие работнику и членам его семьи, оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью, оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте (ст. 326 ТК РФ).

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрены основные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, связанные с трудовой деятельностью, например, повышенная оплата труда, дополнительный выходной день, сокращенная рабочая неделя, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, гарантии медицинского обеспечения, право на оплату проезда и провоза багажа к месту отпуска и обратно, компенсация расходов, связанных с переездом, и т.д.

Следует отметить, что ряд указанных гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ, для работников, например, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, – нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, – коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Одновременно с этим, на основании ст. 327 ТК РФ гарантии и компенсации в области социального страхования, пенсионного обеспечения, жилищных правоотношений и другие устанавливаются лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Так, например, названные гарантии и компенсации регулируются следующими нормативными правовыми актами:

1)  Федеральный закон от 05.06.2012 № 50-ФЗ «О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике» в отношении лиц, входящих в состав Российской антарктической экспедиции, включая членов экипажей морских судов и воздушных судов;

2)  Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», предусматривающий увеличенные на размер районного коэффициента размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице;

3)  Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части назначения, например, повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности;

4)  Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в отношении, например, увеличенного размера пенсии;

5)  Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»;

6)  Федеральный закон от 17.07.2011 № 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Как следствие, гарантии и компенсации в области социального страхования, пенсионного обеспечения, жилищных правоотношений и другие устанавливаются лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, соответствующими федеральными законами, а также могут устанавливаться нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Необходимо отметить, что для педагогических работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, трудовым законодательством либо законодательством в области образования каких-либо отдельных гарантий и компенсаций не предусмотрено.

Однако в соответствии с ч. 2 ст. 313 ТК РФ нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для указанной категории педагогических работников могут предусматриваться дополнительные гарантии и компенсации.

Так, в Мурманской области установлены региональные меры поддержки педагогических работников. Например, на основании закона Мурманской области от 11.11.2024 № 3048-01-ЗМО «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям работников государственных областных организаций Мурманской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Мурманской области» педагогическим работникам, окончившим образовательную организацию высшего образования или профессиональную образовательную организацию в возрасте до 35 лет, и приступившим в течение года с момента окончания образовательной организации к работе в государственной областной образовательной организации в должности педагогического работника единовременно выплачивается 60 000 рублей, ежегодно в течение первых трех лет работы – 50 000 рублей.

Также, например, согласно постановлению Правительства Мурманской области от 24.07.2023 № 526-ПП «О проведении конкурсного отбора претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты педагогическим работникам, переехавшим на работу в Мурманскую область и впервые трудоустроившимся на вакантные должности в образовательные организации Мурманской области» предусмотрена компенсационная выплата победителям конкурсного отбора, переехавшим на работу в Мурманскую область и впервые трудоустроившимся на рабочие места из перечня должностей педагогических работников, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год, в размере от 500 тыс. рублей до 1 млн. рублей.

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что для педагогических работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, нормативными правовыми актами соответствующих субъектов Российской Федерации могут предусматриваться дополнительные гарантии и компенсации.