Документы воинского учета как обязательные документы при приеме на работу

В соответствии с абзацем пятым ч. 1 ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу.

Вместе с тем, исходя из п. 18 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (далее – Положение), документами воинского учета являются:

- удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, – для призывников;

- военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) или справка взамен военного билета (выдается в случае отсутствия документов, являющихся основанием для выдачи военного билета, или при необходимости проверки их подлинности) – для военнообязанных.

Соответственно, военнообязанные лица, поступающие на работу, предъявляет работодателю военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) или справку взамен военного билета, лица, подлежащие призыву на военную службу, то есть призывники – удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

В свою очередь, отсутствие у лица, поступающего на работу, документов воинского учета не указано в трудовом законодательстве в качестве обстоятельства, исключающего возможность его трудоустройства. Также отсутствие указанных документов не может рассматриваться как отсутствие необходимых деловых качеств для приема на работу.

Данная позиция подтверждается письмами Минтруда России от 14.08.2023 № 14-6/В-960, от 29.09.2023 № 14-6/ООГ-6134, от 20.12.2023 № ПГ/26681-6-1.

Одновременно с этим, согласно пп. 6 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», пп. 11 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» организации независимо от форм собственности в соответствии с законодательством РФ осуществляют воинский учет работников.

Так, согласно абзацам четвертому, пятому п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны:

- направлять необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, в течение пяти дней со дня изменения соответствующих сведений, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или при наличии технической возможности с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также иных государственных информационных систем и информационных ресурсов, предусмотренных данным федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- направлять в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете, в течение трех рабочих дней, в том числе с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также иных государственных информационных систем и информационных ресурсов, предусмотренных данным федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В тоже время, в силу пп. «а» и «б» п. 32 Положения в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в учетных документах, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях:

- направляют в течение 5 дней со дня принятия (поступления) или увольнения (отчисления) граждан с работы (из образовательных организаций) в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций). В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке, в целях постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо уточнения необходимых сведений, содержащихся в документах воинского учета, оповещают граждан о необходимости личной явки в соответствующие военные комиссариаты или органы местного самоуправления либо возможности направления необходимых сведений в военный комиссариат в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций);

- направляют в 2-недельный срок по запросам соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления необходимые сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.

Также в целях обеспечения постановки граждан на воинский учет по месту работы (учебы) работники, осуществляющие воинский учет в организациях, информируют военные комиссариаты об обнаруженных в документах воинского учета неоговоренных исправлениях, неточностях и подделках, неполном количестве листов, а также о случаях неисполнения гражданами обязанностей в области воинского учета, мобилизационной подготовки и мобилизации в течение 5 рабочих дней со дня их выявления (пп. «г» п. 30 Положения).

Таким образом, несмотря на отсутствие запрета на прием на работу работников в отсутствии документов воинского учета, работодатель обязан в военные комиссариаты направлять необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, сведения о случаях выявления указанных граждан, сведения о принятии или увольнении граждан, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, а также информировать военные комиссариаты об обнаруженных в документах воинского учета ошибках.

В заключение, следует отметить, что в соответствии со ст. 21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление сведений, необходимых для ведения воинского учета, предусмотрена административная ответственность.