О принимаемых мерах по приближению профессионального образования к потребностям рынка труда

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относится разработка прогнозов подготовки кадров, требований к подготовке кадров на основе прогноза потребностей рынка труда.

Так, согласно Правилам установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, а также по группам научных специальностей и (или) научным специальностям для обучения по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.10.2021 № 1750, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Министерство просвещения Российской Федерации определяют общий объем контрольных цифр приема в целях обеспечения воспроизводства и развития инновационного потенциала экономики, а также создания условий для развития научных школ в профессиональном образовании с учетом предложений:

а) федеральных органов исполнительной власти, других главных распорядителей средств федерального бюджета, имеющих в ведении образовательные организации, - при определении общего объема контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре);

б) федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности (за исключением Министерства культуры Российской Федерации), других главных распорядителей средств федерального бюджета, общероссийских объединений работодателей и иных организаций, осуществляющих деятельность в соответствующей сфере (далее - центры ответственности), перечень которых утверждается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, а также высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации - при определении общего объема контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры (за исключением контрольных цифр приема для обучения по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования в области искусств) и программам ординатуры.

в) Министерства культуры Российской Федерации - при определении общего объема контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры и программам ассистентуры-стажировки в области искусств.

Вышеуказанные предложения формируются с учетом потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу, определяемой в соответствии с методикой, утвержденной приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.03.2021 № 191н, а также с учетом стратегических ориентиров развития сферы образования и возможностей образовательных организаций.

Кроме того, согласно статье 12 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (далее – ФГОС) и с учетом соответствующих примерных образовательных программ среднего профессионального образования, которые в части профессиональных компетенций разрабатываются на основе профессиональных стандартов (при наличии). Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования (за исключением образовательных программ высшего образования, реализуемых на основе образовательных стандартов, утвержденных образовательными организациями высшего образования самостоятельно), разрабатывают образовательные программы в соответствии с ФГОС. При этом образовательные программы высшего образования в части профессиональных компетенций разрабатываются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на основе профессиональных стандартов (при наличии).

В этой связи Минобрнауки России разработаны Методические рекомендации по разработке основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ с учетом соответствующих профессиональных стандартов (утв. Минобрнауки России 22.01.2015 N ДЛ-1/05вн), в которых даны следующие рекомендации:

решение о разработке соответствующей образовательной программы целесообразно принимать с учетом актуальной и перспективной востребованности той или иной профессии, специальности, направления подготовки на рынке труда, а также наличия в организации, осуществляющей образовательную деятельность, необходимого ресурсного обеспечения или возможности его развития;
при разработке образовательной программы рекомендуется включать в рабочую группу специалистов организаций (предприятий), представляющих соответствующий сегмент рынка труда;
к экспертизе образовательных программ также целесообразно привлекать представителей работодателей и объединений работодателей;
обновление образовательных программ также должно быть связано непосредственно с внешним заказом – потребностями рынка труда, организаций работодателей, граждан.

Следует обратить внимание на одну из инициатив Правительства РФ – Федеральный проект «Профессионалитет» (постановление Правительства РФ от 16.03.2022 № 387), целью которого является комплексная реструктуризация системы среднего профессионального образования во взаимодействии с предприятиями, переход к отраслевому подходу подготовки кадров с финансированием результата, а не процесса обучения. Федеральный проект «Профессионалитет» направлен на то, чтобы максимально приблизить уровень образования обучающихся профессиональных образовательных организаций к потребностям рынка, а также на реализацию комплекса мероприятий, предусмотренных государственной программой РФ «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», и нацелен на модернизацию профессионального образования. В рамках Федерального проекта «Профессионалитет» создаются образовательно-производственные центры (кластеры) на основе интеграции образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, и организаций, действующих в реальном секторе экономики.

Таким образом, в целях обеспечения потребности отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу осуществляется регулирование объема и структуры мест профессионального образования, а также содержания профессиональных образовательных программ.