О запуске реализации новой основной профессиональной образовательной программы

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная программа представляет собой комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных Законом об образовании случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится в том числе разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации, если иное не установлено Законом об образовании. При этом образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

При запуске новых профессиональных образовательных программ в первую очередь необходимо убедиться, что имеющаяся у образовательной организации лицензия позволяет осуществлять по ним образовательную деятельность. Согласно части 1 статьи 91 Закона об образовании образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных статьей 91 Закона об образовании. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности или ее переоформления в случае намерения лицензиата оказывать образовательные услуги по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии, образовательной организации следует руководствоваться Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по предоставлению государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности, утвержденным приказом Рособрнадзора от 24.12.2020 № 1280 (Административным регламентом предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области образования, государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности, утвержденным приказом Рособрнадзора от 23.12.2020 № 1276), которые применяются в части, не противоречащей требованиям действующего законодательства. Порядок лицензирования образовательной деятельности установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с частью 11 статьи 92 Закона об образовании, а также пунктом 8 Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.01.2022 № 3 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (далее – Положение), организации, осуществляющие образовательную деятельность, имеют право обратиться с заявлением о государственной аккредитации основных профессиональных образовательных программ при наличии в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающихся, прошедших промежуточную аттестацию по соответствующим образовательным программам не менее чем за один год обучения по этим образовательным программам.

Следовательно, образовательная организация может приступить к реализации новых профессиональных образовательных программ и даже получить контрольные цифры приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Так, согласно Порядку проведения конкурса по распределению контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования, а также по группам научных специальностей и (или) научным специальностям для обучения по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденного приказом Минобрнауки России от 01.11.2021 № 996, а также Порядку проведения конкурса по распределению контрольных цифр приема по профессиям и специальностям и (или) укрупненным группам профессий и специальностей для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденному приказом Минпросвещения России от 17.01.2022 № 12, контрольные цифры приема могут выделяться для обучения по не имеющим государственной аккредитации основным профессиональным образовательным программам только в случае, если государственная аккредитация по указанным образовательным программам ранее не проводилась. При этом образовательная организация дает обязательство получить государственную аккредитацию по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки в течение 1 года, по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей в течение 3 лет с момента установления контрольных цифр приема для обучения по не имеющим государственной аккредитации основным профессиональным образовательным программам, но не позднее чем до завершения обучения обучающихся, принятых на обучение в пределах установленных контрольных цифр приема.

Следует отметить, что образовательная организация может осуществлять образовательную деятельность на основании лицензии и без получения свидетельства о государственной аккредитации. Однако, только при наличии свидетельства о государственной аккредитации образовательная организация вправе проводить государственную итоговую аттестацию выпускников (статья 59 Закона об образовании) и выдавать лицам, успешно ее прошедшим, документы об образовании и квалификации, подтверждающие получение профессионального образования (статья 60 Закона об образовании).

В соответствии с Положением государственная аккредитация проводится на основании представленных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуальным предпринимателем в аккредитационный орган заявления о государственной аккредитации и прилагаемых к нему документов, предусмотренных перечнем, утверждаемым в соответствии с частью 9 статьи 92 Закона об образовании. В настоящее время действует приказ Рособрнадзора от 24.12.2021 № 1689 «Об утверждении форм заявлений о государственной аккредитации образовательной деятельности, о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и (или) приложения (приложений) к нему, о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, о представлении дубликата свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и перечня документов, прилагаемых к заявлению о проведении государственной аккредитации образовательной деятельности и к заявлению о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и (или) приложения (приложений) к нему в отношении ранее не аккредитованных образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и требований к их заполнению и оформлению». Кроме того, для получения или переоформления свидетельства об аккредитации образовательной деятельности в отношении ранее не аккредитованных образовательных программ образовательной организации следует руководствоваться Административным регламентом предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденным приказом Рособрнадзора от 23.07.2021 № 1052 (Административным регламентом предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденным приказом Рособрнадзора от 17.03.2020 № 310), которые применяются в части, не противоречащей требованиям действующего законодательства.

Успешное прохождение государственной аккредитации является подтверждением соответствия качества образования по новой основной профессиональной образовательной программе установленным аккредитационным показателям и дает право образовательной организации проводить государственную итоговую аттестацию в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по основным профессиональным образовательным программам, выдаются документы об образовании и о квалификации, подтверждающие получение профессионального образования соответствующих уровня и квалификации (квалификаций).