О действиях образовательной организации в случае изменений в перечнях профессий и специальностей среднего профессионального образования
В соответствии с частью 8 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) перечни профессий и специальностей среднего профессионального образования с указанием квалификации, присваиваемой по соответствующим профессиям и специальностям среднего профессионального образования, порядок формирования этих перечней утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
Так, с 01.09.2024 (дата вступления в силу приказа Минобрнауки России, Минпросвещения России от 01.02.2022 № 87/46 «О признании утратившими силу приказов Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. N 1059 «Об утверждении Порядка формирования перечней профессий, специальностей и направлений подготовки» и от 18 декабря 2013 г. N 1363 «О внесении изменений в Порядок формирования перечней профессий, специальностей и направлений подготовки») вступает в силу новый Порядок формирования перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования, утвержденный приказом Минпросвещения России от 03.03.2022 № 107 (далее – Порядок № 107), взамен утрачивающего силу приказа Минобрнауки России от 12.09.2013 № 1059 «Об утверждении Порядка формирования перечней профессий, специальностей и направлений подготовки».
Согласно пункту 1 Порядка № 107 перечни профессий и специальностей среднего профессионального образования формируются в соответствии с актуальными и перспективными потребностями общества и государства в кадрах, в том числе потребностью в кадрах для обеспечения обороны и безопасности государства, в соответствии с национальными целями, приоритетами развития образования, науки, культуры, техники и технологий, экономики и социальной сферы, в том числе с учетом международных тенденций развития.
Пунктом 2 Порядка № 107 определено, что внесение изменений в перечни профессий и специальностей среднего профессионального образования осуществляется на основании принятого Советом Минпросвещения России по федеральным государственным образовательным стандартам общего образования и среднего профессионального образования решения о рекомендации к утверждению проекта соответствующего федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования (далее – ФГОС СПО).
Следует отметить, что в действующие перечни профессий и специальностей среднего профессионального образования, утвержденные приказом Минпросвещения России от 17.05.2022 № 336 (далее – перечни СПО), а также в соответствия отдельных профессий и специальностей среднего профессионального образования, указанных в перечнях СПО, профессиям и специальностям среднего профессионального образования, перечни которых утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.10.2013 № 1199 «Об утверждении перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования» (далее – соответствия), с 11.06.2024 внесены изменения на основании приказа Минпросвещения России от 27.04.2024 № 289.
В этой связи необходимо обратить внимание на действия образовательной организации в случае изменений в части реализуемых ею образовательных программ среднего профессионального образования. В условиях вступления в силу изменений в перечни СПО немаловажными являются вопросы организации приема на обучение, осуществления обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, разработанным с прежними кодами / наименованиями / квалификациями, а также оформления диплома о среднем профессиональном образовании.
Важно учесть, что в соответствии с частью 7 статьи 12 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, разрабатывают образовательные программы в соответствии с ФГОС СПО и с учетом соответствующих примерных образовательных программ среднего профессионального образования.
Разработка образовательной программы среднего профессионального образования и обучение по данной программе осуществляется в соответствии с ФГОС СПО, действующим на момент зачисления обучающихся, до окончания срока их освоения обучающимися.
Нормативными правовыми актами Минпросвещения России об утверждении новых ФГОС СПО, как правило, устанавливается, что прием на обучение в соответствии с ФГОС СПО, действовавшими до вступления в силу новых ФГОС СПО, прекращается с определенной даты. При этом, образовательная организация вправе осуществлять в соответствии новым ФГОС СПО обучение лиц, зачисленных до вступления в силу нового ФГОС СПО, с их согласия.
Вместе с тем, внесение изменений в перечни СПО потребует внесения изменений в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности в части уточнения кодов и наименований некоторых профессий и специальностей среднего профессионального образования. Для этого на основании пункта 9 части 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 17 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490, образовательным организациям необходимо обратиться в лицензирующий орган с заявлением о внесении изменения в реестр лицензий. В указанном случае реестр лицензий дополняется сведениями об образовательных программах.
При этом, внесение изменений в сведения, содержащиеся в государственной информационной системе «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам» (далее –реестр организаций), осуществляется аккредитационными органами самостоятельно, без поданного в аккредитационные органы заявления о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре организаций, в соответствии с подпунктом «и» пункта 69 Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2023 № 797 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2022 г. N 3», на основании вступившего в силу нормативного правового акта Минобрнауки России или Минпросвещения России об установлении соответствия отдельных профессий, специальностей и направлений подготовки профессиям, специальностям и направлениям подготовки, указанным в утвержденных указанными Министерствами перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки.
Таким образом, при наличии действующих ФГОС СПО образовательная организация вправе по ним разрабатывать образовательные программы среднего профессионального образования, принимать на обучение по указанным образовательным программам, осуществлять обучение и оформлять дипломы о среднем профессиональном образовании вне зависимости от изменений в перечни СПО. Внесение изменений в перечни СПО является первым этапом в появлении новых профессий/специальностей среднего профессионального образования и присваиваемых квалификаций. Следующим этапом будет утверждение соответствующих ФГОС СПО, которые отменят прием по предшествующим ФГОС СПО.