О компетенции образовательной организации в установлении документации по практической подготовке обучающихся

В соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) освоение основных профессиональных образовательных программ предусматривает проведение практики обучающихся. Образовательная деятельность при освоении основных профессиональных образовательных программ или отдельных компонентов этих программ организуется в форме практической подготовки.

Согласно части 7 статьи 13 Закона об образовании практическая подготовка может быть организована:

1) непосредственно в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее – образовательная организация), в том числе в структурном подразделении указанной организации, предназначенном для проведения практической подготовки;

2) в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы (далее – профильная организация), в том числе ее структурном подразделении, предназначенном для проведения практической подготовки, на основании договора, заключаемого между указанной организацией и организацией, осуществляющей образовательную деятельность. К организациям, осуществляющим деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, приравниваются лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

Положение о практической подготовке обучающихся и примерная форма договора о практической подготовке обучающихся, заключаемого между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и организацией, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено Законом об образовании (часть 8 статьи 13 Закона об образовании).

Так, в настоящее время действует приказ Минобрнауки России, Минпросвещения России от 05.08.2020 № 885/390 «О практической подготовке обучающихся», которым утверждены:

• Положение о практической подготовке обучающихся (далее – Положение);
• примерную форму договора о практической подготовке обучающихся, заключаемого между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и организацией, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы (далее – примерная форма договора о практической подготовке обучающихся).

Следует обратить внимание на то, что в соответствии с пунктами 1 – 3 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.Образовательные организации при реализации образовательных программ свободны в определении содержания образования, выборе образовательных технологий, а также в выборе учебно-методического обеспечения, если иное не установлено Законом об образовании. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе:

• разработка и принятие локальных нормативных актов;
• разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации, если иное не установлено Законом об образовании;
• осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения;
• индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях.

Таким образом, для организации практической подготовки, в том числе в рамках практик, в соответствии с Законом об образовании образовательной программой должны быть предусмотрены рабочие программы практик, оценочные и методические материалы. Кроме того, согласно Положению и примерной форме договора о практической подготовке обучающихсяобразовательной организации следует готовить распорядительный акт о направлении обучающихся для прохождения практической подготовки, в том числе в рамках практики, и назначении руководителя практической подготовки от образовательной организации. При этом, ответственным лицом от профильной организации обучающиеся должны быть ознакомлены под роспись с инструкциями по охране труда и технике безопасности.Такие рекомендации даны также в письмах Минобрнауки России от 30.10.2020 № МН-5/20730 «О направлении вопросов-ответов в части правового регулирования практической подготовки обучающихся» и от 08.12.2021 № МН-5/22427 «О направлении вопросов и ответов».

Оформление иной документации по практической подготовке, в том числе в рамках практик, устанавливается образовательной организацией самостоятельно. Например, во многих образовательных организациях предусмотрены: рабочий график (план) проведения практики, дневник прохождения практики, характеристика с места прохождения практики, отчет по практике и др.