О нюансах определения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, минимальных размеров стипендий

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ. 

В Российской Федерации устанавливаются следующие виды стипендий:

1) государственная академическая стипендия студентам;

2) государственная социальная стипендия студентам;

3) государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам;

4) стипендии Президента Российской Федерации и стипендии Правительства Российской Федерации;

5) именные стипендии;

6) стипендии обучающимся, назначаемые юридическими лицами или физическими лицами, в том числе направившими их на обучение;

7) стипендии слушателям подготовительных отделений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначается государственная академическая стипендия и (или) государственная социальная стипендия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Порядок назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Так, в настоящее время действует Порядок назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденный приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663 (далее – Порядок).

Государственная академическая стипендия студентам, государственная социальная стипендия студентам, государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам выплачиваются в размерах, определяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом мнения совета обучающихся этой организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа) в пределах средств, выделяемых организации, осуществляющей образовательную деятельность, на стипендиальное обеспечение обучающихся (стипендиальный фонд). Стипендиальный фонд включает в себя средства на выплату стипендий, выплачиваемых за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 

При этом размер стипендиального фонда определяется исходя из общего числа обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в соответствии с правилами формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и нормативами, установленными Правительством Российской Федерации по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся с учетом уровня инфляции. Нормативы и правила формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований местного бюджета - органами местного самоуправления.

Правила формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2016 № 1390 «О формировании стипендиального фонда» (далее – Постановление).

Согласно части 9 статьи 36 Закона об образовании и пункту 3 Порядка размеры государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, не могут быть меньше нормативов, установленных Правительством Российской Федерации по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся с учетом уровня инфляции.

Вместе с тем, несмотря на то, что до сих пор установленные Постановлением в 2016 году нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета не менялись, в соответствии с Федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период инфляционное индексирование проводилось ежегодно на весь стипендиальный фонд, таким образом, индексации опосредовано подвергались нормативные размеры стипендий. 

Соответствующие расчеты представлены Минобрнауки России в пояснительной записке к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в нормативы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2016 г. N 1390». Например, согласно расчетам:

1. Государственная академическая стипендия студентам, обучающимся по образовательным программам:

• среднего профессионального образования (программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена):

2017 г.: 539 руб. * 1,054 (уровень инфляции) = 568 руб.

2018 г.: 568 руб. * 1,034 (уровень инфляции) = 587 руб.

2019 г.: 587 руб. * 1,038 (уровень инфляции) = 609 руб.

2020 г.: 609 руб. * 1,030 (уровень инфляции) = 627 руб.

2021 г.: 627 руб. * 1,037 (уровень инфляции) = 650 руб.

2022 г.: 650 руб. * 1,040 (уровень инфляции) = 676 руб.

2023 г.: 676 руб. * 1,055 (уровень инфляции) = 713 руб.

• высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры):

2017 г.: 1 484 руб. * 1,054 (уровень инфляции) = 1 564 руб.

2018 г.: 1 564 руб. * 1,034 (уровень инфляции) = 1 617 руб.

2019 г.: 1 617 руб. * 1,038 (уровень инфляции) = 1 678 руб.

2020 г.: 1 678 руб. * 1,030 (уровень инфляции) = 1 728 руб.

2021 г.: 1 728 руб. * 1,037 (уровень инфляции) = 1 792 руб.

2022 г.: 1 792 руб. * 1,040 (уровень инфляции) = 1 864 руб.

2023 г.: 1 864 руб. * 1,055 (уровень инфляции) = 1 967 руб.

2. Государственная социальная стипендия студентам, обучающимся по образовательным программам:

• среднего профессионального образования (программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена):

2017 г.: 809 руб. * 1,054 (уровень инфляции) = 853 руб.

2018 г.: 853 руб. * 1,034 (уровень инфляции) = 882 руб.

2019 г.: 882 руб. * 1,038 (уровень инфляции) = 916 руб.

2020 г.: 916 руб. * 1,030 (уровень инфляции) = 943 руб.

2021 г.: 943 руб. * 1,037 (уровень инфляции) = 978 руб.

2022 г.: 978 руб. * 1,040 (уровень инфляции) = 1 017 руб.

2023 г.: 1 017 руб. * 1,055 (уровень инфляции) = 1 073 руб.

• высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры):

2017 г.: 2 227 руб. * 1,054 (уровень инфляции) = 2 347 руб.

2018 г.: 2 347 руб. * 1,034 (уровень инфляции) = 2 427 руб.

2019 г.: 2 427 руб. * 1,038 (уровень инфляции) = 2 519 руб.

2020 г.: 2 519 руб. * 1,030 (уровень инфляции) = 2 595 руб.

2021 г.: 2 595 руб. * 1,037 (уровень инфляции) = 2 691 руб.

2022 г.: 2 691 руб. * 1,040 (уровень инфляции) = 2 799 руб.

2023 г.: 2 799 руб. * 1,055 (уровень инфляции) = 2 593 руб.

Таким образом, с 01.09.2023 размеры стипендий не могут быть меньше нормативов, установленных Правительством Российской Федерации по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся с учетом уровня инфляции, а именно:

1. Государственная академическая стипендия студентам, обучающимся по образовательным программам:

• среднего профессионального образования (программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена) – 713 рублей в месяц;
• высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры) – 1 967 рублей в месяц;

2. Государственная социальная стипендия студентам, обучающимся по образовательным программам:

• среднего профессионального образования (программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена) – 1 073 рублей в месяц;
• высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры) – 2 953 рублей в месяц;

3. Государственная стипендия аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по образовательным программам высшего образования:

• по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (за исключением государственной стипендии аспирантам, обучающимся по образовательным программам подготовки научно-педагогических кадров по направлениям подготовки, определенным Минобрнауки России – 3 873 рублей в месяц;
• по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по направлениям подготовки, определенным Минобрнауки России – 9 296 рублей в месяц;
• по программам ординатуры – 9 866 рублей в месяц;
• по программам ассистентуры-стажировки – 3 873 рублей в месяц.