О физической культуре и спорте в пределах основных профессиональных образовательных программ

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Закон № 329-ФЗ) образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе федеральных государственных образовательных стандартов (далее – ФГОС) и нормативов физической подготовленности.

Так, например, во ФГОС среднего профессионального образования, утвержденных в 2022 году, установлено, что обязательная часть социально-гуманитарного цикла образовательной программысреднего профессионального образованиядолжна предусматривать изучение ряда дисциплин, в том числе «Физическая культура». Дисциплина «Физическая культура» должна способствовать формированию физической культуры выпускника и способности направленного использования средств физической культуры и спорта для сохранения и укрепления здоровья, психофизической подготовке к профессиональной деятельности, предупреждению профессиональных заболеваний. Для обучающихся инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья образовательная организация устанавливает особый порядок освоения дисциплины «Физическая культура» с учетом состояния их здоровья.

Кроме того, ФГОС среднего профессионального образования могут быть установлены требования к объему дисциплины «Физическая культура». Например:

• ФГОС среднего профессионального образования по специальности 09.02.06 Сетевое и системное администрирование, утвержденным приказом Минобрнауки России от 09.12.2016 № 1548, определено, что «общий объем дисциплины «Физическая культура» не может быть менее 160 академических часов»;
• ФГОС среднего профессионального образования по специальности 08.02.11 Управление, эксплуатация и обслуживание многоквартирного дома, утвержденным приказом Минобрнауки России от 10.12.2015 № 1444, определено, что «дисциплина «Физическая культура» предусматривает еженедельно 2 часа обязательных аудиторных занятий и 2 часа самостоятельной работы (за счет различных форм внеаудиторных занятий в спортивных клубах, секциях)».

В свою очередь, ФГОС высшего образования редакции 3++ устанавливают, что программа бакалавриата / специалитета должна обеспечивать реализацию дисциплин (модулей) по физической культуре и спорту: в рамках Блока 1 «Дисциплины (модули)» в объеме не менее 2 з.е.; в рамках элективных дисциплин (модулей) в очной форме обучения в объеме не менее 328 академических часов, которые являются обязательными для освоения, не переводятся в з.е. и не включаются в объем программы специалитета. Дисциплины (модули) по физической культуре и спорту реализуются в порядке, установленном организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья организация,осуществляющая образовательную деятельность, устанавливает особый порядок освоения дисциплин (модулей) по физической культуре и спорту с учетом состояния их здоровья.

При этом согласно Порядку организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденному приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 № 245, для проведения практических занятий по физической культуре и спорту (физической подготовке) формируются учебные группы с учетом состояния здоровья, физического развития и физической подготовленности обучающихся.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Закона № 329-ФЗ организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ.

Важно отметить, что для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья образовательная организация устанавливает особый порядок освоения дисциплины «Физическая культура» – для образовательных программ среднего профессионального образования), дисциплин (модулей) по физической культуре и спорту (физической подготовке) – для образовательных программ высшего образования - программ бакалавриата, программ специалитета (далее вместе – физическая культура) с учетом состояния их здоровья и на основе:

• Требований к организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях, в том числе оснащенности образовательного процесса, утвержденных Минобрнауки России 26.12.2013 № 06-2412вн (письмо Минобрнауки России от 18.03.2014 № 06-281 «О направлении Требований»);
• Методических рекомендаций по организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях высшего образования, в том числе оснащенности образовательного процесса, утвержденных Минобрнауки России 08.04.2014 № АК-44/05вн (письмо Минобрнауки России от 16.04.2014 № 05-785 «О направлении методических рекомендаций по организации образовательного процесса для обучения инвалидов»).

Так, для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья образовательная организация устанавливает особый порядок освоения физической культуры на основании соблюдения принципов здоровьесбережения и адаптивной физической культуры. Это могут быть подвижные занятия адаптивной физкультурой в специально оборудованных спортивных, тренажерных и плавательных залах или на открытом воздухе, которые проводятся специалистами, имеющими соответствующую подготовку. Для студентов с ограничениями передвижения это могут быть занятия по видам спорта, не требующим двигательной активности: настольным, интеллектуальным видам спорта. Рекомендуется в учебный план включать некоторое количество часов, посвященных поддержанию здоровья и здорового образа жизни.

Для полноценного занятия инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья физической культурой необходима модернизация физкультурно-спортивной базы образовательных организаций: оборудование площадок (в помещениях и на открытом воздухе) специализированными тренажерами, установка тренажеров общеукрепляющей направленности и фитнес-тренажеров в существующих спортивных залах. Все спортивное оборудование должно отвечать требованиям доступности, надежности, прочности, удобства. Необходимо также создание безбарьерной среды в существующих спортивных комплексах и спортивных залах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом об образовании, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе разработка и принятие локальных нормативных актов, разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации, если иное не установлено Законом № 273-ФЗ.

Таким образом, образовательная организация вправе самостоятельно определять порядок реализации дисциплины «Физическая культура» – для образовательных программ среднего профессионального образования), дисциплин (модулей) по физической культуре и спорту (физической подготовке) – для образовательных программ высшего образования - программ бакалавриата, программ специалитетав пределах основных профессиональных образовательных программ с учетом требований ФГОС. При этом структура и содержание, а также результаты обучения по физической культуре определяются в соответствующей рабочей программе.