О последних изменениях в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) претерпевает серьезные изменения в связи с выходом в декабре 2022 года ряда федеральных законов.

Так, 05.12.2022 начал действовать Федеральный закон от 05.12.2022 № 498-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым Закон об образовании был дополнен следующими положениями:

• просветительская деятельность в отношении несовершеннолетних не может осуществляться иностранными агентами (часть 1.1 статьи 12.2 Закона об образовании);
• образовательная деятельность в отношении несовершеннолетних не может осуществляться организациями, признанными иностранными агентами (часть 3 статьи 21 Закона об образовании);
• к занятию педагогической деятельностью в государственных и муниципальных образовательных организациях не допускаются иностранные агенты (часть 4.1 статьи 46 Закона об образовании).

Федеральным законом от 29.12.2022 № 641-ФЗ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» с 29.12.2022: 

• редакция части 9 статьи 87 Закона об образовании была приведена в соответствие Федеральному закону от 30.12.2020 № 517-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому образовательные программы высшего образования - программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) реализуются теперь в соответствии с федеральными государственными требованиями, которые в том числе реализуют духовные образовательные организации;
• внесены изменения в часть 9 статьи 34 и часть 6 статьи 95 Закона об образовании в связи с тем, что с 01.03.2022 исключена процедура приостановления государственной аккредитации образовательной деятельности, а также предусмотрено бессрочное действие свидетельства о государственной аккредитации;
• введено понятие «отдельной квоты», определены категории граждан для приема в пределах отдельной квоты, которая ежегодно устанавливается образовательной организацией и составляет не менее чем десять процентов от общего объема контрольных цифр приема граждан, и условия приема на обучение в образовательные организации в пределах отдельной квоты.

Кроме того, с 29.12.2022 на основании Федерального закона от 29.12.2022 № 642-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» глава 1 Закона об образовании дополнена статьей 9.1 следующего содержания: 

«Статья 9.1. Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации

Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования, установленные настоящим Федеральным законом, за исключением полномочий, осуществляемых органами публичной власти федеральной территории «Сириус», могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».

На основании Федерального закона от 28.12.2022 № 568-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» с 01.01.2023 уточнена формулировка предложения 1 части 4 статьи 84 Закона об образовании, которая с учетом Федерального закона от 30.04.2021 № 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что «Примерные дополнительные образовательные программы спортивной подготовки по виду или видам спорта разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки (при их наличии).».

Помимо указанных изменений в Закон об образовании, были приняты также Федеральные законы:

• от 19.12.2022 № 537-ФЗ «О внесении изменений в статью 80 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», которым уточнен порядок получения образования лицами, содержащимися в воспитательных колониях (вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования – с 18.06.2023);
• от 29.12.2022 № 614-ФЗ «О внесении изменений в статью 160 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», которым предусмотрено установление Правительством Российской Федерации единого стандарта предоставления государственной и (или) муниципальной услуги, связанной с компенсацией части родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (вступает в силу с 01.07.2023);
• от 29.12.2022 № 631-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», которым предусматривается, что в государственную информационную систему «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам» будет вноситься запись, подтверждающая государственную аккредитацию, а для учета сведений об уровне образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве и признанных на территории Российской Федерации, обеспечиваются создание и эксплуатация федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о признании образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве» (вступает в силу с 01.09.2023).

В целом, изменения в Закон об образовании призваны совершенствовать функционирование системы образования и осуществления образовательной деятельности.