Минобрнауки России вносит изменения в порядок проведения конкурса по распределению контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 100 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) порядок установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема (в том числе порядок определения общего объема контрольных цифр приема) утверждается Правительством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета с учетом положений части 21 статьи 83 Закона об образовании.

В настоящее время действуют Правила установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, а также по группам научных специальностей и (или) научным специальностям для обучения по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2021 № 1750 (далее – Правила).

В соответствии с Правилами контрольные цифры приема устанавливаются образовательным организациям в рамках утвержденного соответственно Минпросвещения России и Минобрнауки России общего объема контрольных цифр приема.

Общий объем контрольных цифр приема утверждается Минпросвещения России и Минобрнауки России ежегодно, до 31 января года, в котором в соответствии с пунктом 19 Правил проводится конкурс на распределение контрольных цифр приема.

До утверждения Минобрнауки России общих объемов контрольных цифр приема на обучение по образовательным программам высшего образования они подлежат рассмотрению на заседании Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам планирования и распределения контрольных цифр приема на обучение по образовательным программам высшего образования и установления квоты приема на целевое обучение, образованного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2020 № 1302 «О Координационном совете при Правительстве Российской Федерации по вопросам планирования и распределения контрольных цифр приема на обучение по образовательным программам высшего образования и установления квоты приема на целевое обучение».

Пунктом 5 Правил установлено, что Минобрнауки России и Минпросвещения России определяют общий объем контрольных цифр приема в целях обеспечения воспроизводства и развития инновационного потенциала экономики, а также создания условий для развития научных школ в профессиональном образовании с учетом предложений:

а) федеральных органов исполнительной власти, других главных распорядителей средств федерального бюджета, имеющих в ведении образовательные организации, – при определении общего объема контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре);

б) федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности (за исключением Минкультуры России), других главных распорядителей средств федерального бюджета, общероссийских объединений работодателей и иных организаций, осуществляющих деятельность в соответствующей сфере, перечень которых утверждается Минобрнауки России, а также высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации – при определении общего объема контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры (за исключением контрольных цифр приема для обучения по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования в области искусств) и программам ординатуры;

в) Минкультуры России – при определении общего объема контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры и программам ассистентуры-стажировки в области искусств.

Предложения, предусмотренные пунктом 5 Правил, формируются с учетом потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу, определяемой в соответствии с методикой, утвержденной Минтруда России по согласованию с Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минпросвещения России и Минкультуры России (приказ Минтруда России от 31.03.2021 № 191н), а также с учетом стратегических ориентиров развития сферы образования и возможностей образовательных организаций.

В соответствии с пунктом 20 Правил конкурс по распределению контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования, а также по группам научных специальностей и (или) научным специальностям для обучения по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) (за исключением контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования в области искусств) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета проводится в порядке, утверждаемом Минобрнауки России.

Так, в настоящее время действует Порядок проведения конкурса по распределению контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования, а также по группам научных специальностей и (или) научным специальностям для обучения по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденный приказом Минобрнауки России от 01.11.2021 № 996 (далее – Порядок), который определяет процедуру проведения конкурса по распределению контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования, а также по группам научных специальностей и (или) научным специальностям для обучения по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) (за исключением контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования в области искусств) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (далее соответственно – конкурс, контрольные цифры приема, НПС, УГСН, научные специальности, группы научных специальностей), в том числе требования к объявлению о проведении конкурса и срокам его проведения, показатели деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее – образовательные организации), по результатам оценки которых принимается решение о распределении контрольных цифр приема, а также методику проведения конкурсного отбора и критерии принятия решения о распределении контрольных цифр приема.

Проведение конкурса осуществляется созданной Минобрнауки России конкурсной комиссией (далее – конкурсная комиссия) на основании заявок, поданных образовательными организациями на участие в конкурсе.

В соответствии с Порядком Минобрнауки России в срок, установленный приложением № 1 к Порядку, публикует на своем официальном сайте объявление о проведении конкурса, соответствующее требованиям, приведенным в приложении № 1 к Порядку.

От одной образовательной организации на участие в конкурсе может быть подана только одна заявка, которая должна содержать:

а) наименование образовательной организации, сведения о ее организационно-правовой форме, адресе места нахождения, адресе электронной почты;

б) предложения образовательной организации по установлению контрольных цифр приема, в том числе предложения по максимальным значениям контрольных цифр приема, определяемым с учетом пункта 12 Порядка, и по минимальным значениям контрольных цифр приема;

в) сведения о наличии у образовательной организации лицензии на осуществление образовательной деятельности по соответствующим НПС, научным специальностям;

г) сведения о наличии у образовательной организации государственной аккредитации по образовательным программам по соответствующим НПС и (или) УГСН;

д) обязательство образовательной организации получить государственную аккредитацию по НПС и (или) УГСН в течение одного года с момента установления контрольных цифр приема для обучения по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам высшего образования, но не позднее чем до завершения обучения обучающихся, принятых на обучение в пределах установленных контрольных цифр приема (в случае если заявка содержит предложения по установлению контрольных цифр приема для обучения по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам высшего образования, за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре);

е) информацию, необходимую для расчета значений показателей деятельности образовательных организаций, по результатам оценки которых принимается решение о распределении контрольных цифр приема, предусмотренных приложением № 2 к Порядку (далее – Показатели деятельности образовательных организаций).

Показатели деятельности образовательных организаций определяются: 

1. по программам бакалавриата, программам специалитета;
2. по программам магистратуры;
3. по программам ординатуры;
4. по программам ассистентуры-стажировки;
5. по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре.

Показатели деятельности образовательных организаций включают в себя отдельные показатели, характеризующие:

• качество приема обучающихся;
• качество технологии обучения, отраслевые показатели;
• качество выпуска обучающихся;
• развитие образовательной организации;
• распределение контрольных цифр приема в отчетном периоде.

Расчет сводных оценок заявки, расчет предварительного распределения контрольных цифр приема осуществляются, а решение о распределении контрольных цифр приема принимается конкурсной комиссией по результатам оценки Показателей деятельности образовательных организаций.

Показатели деятельности образовательных организаций оцениваются конкурсной комиссией в соответствии с Методикой проведения конкурсного отбора, приведенной в приложении № 3 к Порядку (далее – Методика). При наличии в структуре образовательной организации филиалов Показатели деятельности образовательных организаций оцениваются раздельно для головной организации и ее филиалов.

Распределение контрольных цифр приема осуществляется с выделением очной, очно-заочной и заочной форм обучения в соответствии с Методикой и Критериями принятия решения о распределении контрольных цифр приема, приведенными в приложении № 4 к Порядку.

Распределение контрольных цифр приема при наличии в структуре образовательной организации филиалов осуществляется раздельно для головной организации и ее филиалов.

В итоге контрольные цифры приема, распределенные в результате проведения конкурса, устанавливаются приказом Минобрнауки России в срок до 30 апреля года, в котором проводится конкурс, если иной срок для соответствующего года не был установлен Правилами. Изменения контрольных цифр приема по итогам распределения остатка контрольных цифр приема, образовавшегося в результате отказа образовательных организаций от контрольных цифр приема, вносятся на основании приказа Минобрнауки России, изданного в срок до 1 октября года, в котором проводится конкурс.

Важно отметить, что изменениями в Порядок, внесенными приказом Минобрнауки России от 12.10.2022 № 977, уточнены:

• один из показателей, характеризующих качество выпуска обучающихся, в перечне показателей деятельности образовательных организаций, по результатам оценки которых принимается решение о распределении контрольных цифр приема по программам бакалавриата, программам специалитета;
• веса УГСН, определяемые в соответствии с таблицей № 1, приведенной в приложении к Показателям деятельности образовательных организаций, предусмотренным приложением № 2 Порядка.