Об организации профессионального обучения для лиц, не прошедших государственную итоговую аттестацию по программам основного общего образования

Обучающиеся, достигшие возраста пятнадцати лет, в соответствии со статьей 66 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании)могут оставить общеобразовательную организацию до получения основного общего образования. Лица, не прошедшие государственную итоговую аттестацию по программам основного общего образования (далее – ГИА-9), принявшие такое решение, отчисляются из образовательной организации со справкой об обучении. При этом они не имеют возможности пройти обучение по программам профессионального обучения на бесплатной основе, в связи с тем, что, как правило, профессиональное обучение реализуется в сетевой форме для обучающихся образовательных организаций либо при содействии центров занятости. 

В целях создания методического инструмента решения социально значимой задачи профессионального обучения лиц, не прошедших ГИА-9, за исключением лиц с ограниченными возможностями здоровья, имеющими нарушения интеллекта, а также эффективного решения проблемы данной категории обучающихся, связанного с созданием определенного комплекса условий нормативного и организационно-педагогического характера, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Институт развития профессионального образования» (ФГБОУ ДПО ИРПО) разработаны Методические рекомендации по организации профессионального обучения для лиц, не прошедших государственную итоговую аттестацию по программам основного общего образования (далее – Методические рекомендации).

Методические рекомендации включают в себя следующие разделы:

1. Специфика профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих;
2. Организация профессионального обучения для обучающихся, не прошедшихГИА-9;
3. Практики, обладающие потенциалом для организации профессионального обучения для лиц, не прошедших государственную итоговую аттестацию по общеобразовательным программам основного общего образования;
4. Комплексусловий для реализации профессионального обучения для лиц, не прошедших ГИА-9.

Актуальность разработки и реализации Методических рекомендаций обусловлена необходимостью эффективного реагирования на проблему профессиональной социализации и оказания образовательной помощи обучающимся, не прошедшим государственную итоговую аттестацию по общеобразовательным программам основного общего образования. Попадая в такую жизненную ситуацию, молодые люди сталкиваются с трудностями в ее самостоятельном преодолении из-за отсутствия у них профессиональных навыков и компетенций для осуществления трудовой деятельности.

Согласно статье 73 Закона об образовании профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.Под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего.Профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального и высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, предоставляется бесплатно.

В Методических рекомендациях отмечается, что обучающиеся, не прошедшие ГИА-9, вправе пройти профессиональное обучение в соответствии со статьей 73 Закона об образовании и Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденным приказом Минпросвещения России от 26.08.2020 № 438. Указание на данное нормативно-правовое основание для организации профессионального обучения молодых людей, не прошедших ГИА-9, содержится в письме Минпросвещения России от 26.12.2019 № 04-1549 «О прохождении ГИА при повторном обучении».

Согласно Методическим рекомендациям в процессе организации профессионального обучения для обучающихся, не прошедших ГИА-9, следует руководствоваться положением статьи 73 Закона об образовании, которая предусматривает бесплатное предоставление профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального и высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. Возрастные ограничения и требования к уровню образования для обучения по программам профессиональной подготовки законодательством не обозначены.

В соответствии с Методическими рекомендациями профессиональное обучение лиц в возрасте до восемнадцати лет, не прошедших ГИА-9, и организация процесса освоения ими содержания программ профессионального обучения осуществляется профессиональной образовательной организацией среднего профессионального образования с целью профессиональной социализации обучающихся в условиях структурныхизменений на рынке труда, роста конкуренции, определяющих постоянную потребность экономики в профессиональной мобильности молодежи. Кроме того, профессиональное обучение лиц в возрасте до восемнадцати лет, не прошедших ГИА-9, должно осуществляться за счет источников финансирования бюджетов субъектов Российской Федерации. 

Ряд положительно зарекомендовавших себя образовательных практик обладает значительными возможностями результативной организации профессионального обучения лиц, не прошедших ГИА-9. К числу таких практик относятся:

• успешный опыт ГАОУ ДПО «Московский центр развития профессионального образования» по реализации проекта «Профессиональное обучение без границ»;
• формат организации и осуществления образовательной деятельности по программам профессионального обучения через центры занятости, в которых реализуется государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения»;
• опыт деятельности Центров опережающей профессиональной подготовки по программам профессионального обучения, которую они осуществляют в рамках реализации федерального проекта «Молодые профессионалы» (Повышение конкурентоспособности профессионального образования) национального проекта «Образование».

Таким образом, реализация профессионального обучения для обучающихся, не прошедших ГИА-9, является актуальной социально значимой образовательной задачей. Для этой категории молодежи конструктивный выход из трудной ситуации, связанной с отсутствием профессиональных навыков и компетенций для осуществления трудовой деятельности, является жизненно важной необходимостью.Эффективное решение этой задачи предполагает глубокое осмысление специфики профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих, выполнение конкретных рекомендаций по вопросу организации и осуществления процесса профессионального обучения лиц, не прошедших ГИА-9, творческое применение образовательных практик, обладающих потенциалом для организации этого процесса и создание условий, характеризующих механизм, обеспечивающий профессиональную социализацию данной категории обучающихся.