Ограничение на ношение работниками религиозной одежды в образовательной организации
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Закон № 125-ФЗ) в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения.
Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается (п. 3 ст. 3 Закона № 125-ФЗ).
Одновременно с этим, в силу п. 1 ст. 4 Закона № 125-ФЗ Российская Федерация – светское государство.
При этом на основании п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе на принципе светского характера образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
В тоже время, согласно ч. 2 ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости, в том числе от отношения к религии.
Таким образом, каждому гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания, дискриминация по религиозному признаку не допускается, при этом отношения в сфере образования основываются на принципе светского характера образования, а отношение к религии не может служить ограничением либо преимуществом в трудовых отношениях.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В свою очередь, согласно абзацам третьему-пятому ч. 2 ст. 21 ТК РФ работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.
Дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ч. 1 ст. 189 ТК РФ).
В силу ч. 4 ст. 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка – локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
Следует отметить, что работодатель обязан знакомить работников под подпись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (абзац десятый ч. 2 ст. 22 ТК РФ).
Таким образом, образовательная организация как работодатель вправе установить для работников требования к внешнему виду, стилю или форме одежды, при условии, что такие требования предусмотрены трудовым договором или локальным нормативным актом (должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка и т.д.), с которым работник ознакомлен под подпись.
Необходимо отметить, что, например в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности.
На основании вышеизложенного, можно заключить, что поскольку образовательные отношения основываются на принципе светского характера образования, а трудовые отношения не могут предоставлять работникам преимущества или налагать ограничения по религиозному признаку, полагаем возможным, о наличии у образовательной организации права установить требования к внешнему виду работника в виде ограничения в ношении религиозной одежды в рабочее время.
Однако установление таких ограничений может повлечь за собой возникновение ряда спорных ситуаций, по нашему мнению, образовательной организации при принятии решения об установлении таких ограничений следует руководствоваться фактическими обстоятельствами и учитывать особенности региона, в котором находится образовательная организация.