Установление квалификационных разрядов, классов, категорий по профессиям рабочих, должностям служащих: правила и правовые основы
Уважаемые пользователи информационно-образовательной программы Росметод, обращаем ваше внимание на письмо Минпросвещения России от 27.07.2020 № ГД-1033/05 «О направлении методических разъяснений».
Данный документ направляет методические разъяснения по применению норм Федерального закона от 25.05.2020 № 158-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части установления квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих» (далее – 158-ФЗ).
Минпросвещения России обращает внимание на то, что в соответствии с квалификационными требованиями не все профессии рабочих, должности служащих по которым осуществляется профессиональное обучение, требуют присвоения разрядов, классов и категорий.
В частности, Макетом профессионального стандарта, утвержденным приказом Минтруда России от 12.04.2013 № 147н не предусмотрено обязательное включение в графу «Возможные наименования должностей, профессий» разрядов, классов, категорий по профессиям рабочих, должностей служащих. Соответственно, в Перечне профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденном приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 № 513 (далее – Перечень), часть профессий рабочих не имеют разрядов; отдельные должности служащих не имеют классов или категорий. 158-ФЗ снимает ранее действовавшее требование Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в обязательном порядке присваивать разряд, класс, категорию по результатам профессионального обучения.
При этом 158-ФЗ предусматривает следующее:
- если Перечнем предусмотрено присвоение квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, то в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего указывается квалификация и соответствующий разряд, класс, категория по результатам прохождения итоговой аттестации;
- если в Перечне не указаны квалификационный разряд, класс, категория по соответствующей профессии рабочего, должности служащего, то в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего, подтверждающем получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего, разряд, класс, категория не указываются.
В последнем случае определение наименования квалификации осуществляется при разработке конкретной программы профессионального обучения. Минпросвещения России напоминает, что продолжительность профессионального обучения определяется, разрабатываемой и утверждаемой на основе профессиональных стандартов или установленных квалификационных требований организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено законодательством.
Следовательно, для определения наименования квалификации необходимо выделить из профессионального стандарта необходимые умения, знания и иные характеристики, которые, по существу, описывают квалификацию. Эти характеристики включаются в образовательную программу, которая, таким образом определяет требования к получаемой квалификации по профессии рабочего, должности служащего, что по итогам успешного освоения и подтверждается документом о квалификации.
Минпросвещения России обращает внимание на то, что образцы документов о квалификации самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. При этом если в соответствии с Перечнем в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего квалификационный разряд, класс, категория не присваиваются, образовательная организация, указывает в документе о квалификации наименование профессии рабочего или должности служащего, а также наименование образовательной программы.
Кроме того, при определении квалификации следует учесть, что в соответствии с приказом Минтруда России от 12.04.2013 № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов» (далее – Приказ 148н) существует опосредованное соотнесение разрядов, классов, категорий с уровнями квалификации в профессиональных стандартах.
С одной стороны, в Приказе 148н для профессионального обучения установлены уровни квалификации, которые характеризуются по показателям полномочий и ответственности, характера умений и характера знаний.
С другой стороны, в профессиональном стандарте уровень квалификации определяется для каждой обобщенной трудовой функции в зависимости от требований, предъявляемых к умениям, знаниям и навыкам, а также в зависимости от полномочий и ответственности работника.
Таким образом, порядковый номер квалификационного уровня, указанного в профессиональном стандарте, корреспондирует с показателями квалификации, предусмотренными Приказом 148н.
Минпросвещения России подчеркивает, что следует различать понятия «квалификационный разряд» и «тарифный разряд». Квалификационный разряд присваивается по итогам квалификационного экзамена, предусмотренного основной программой профессионального обучения, реализация которой требует лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Тарифный разряд вправе присваивать работодатель. Это величина, отражающая сложность труда и уровень квалификации работника. 158-ФЗ не оказывает влияния на тарификацию работ непосредственно при осуществлении трудовой деятельности, поскольку вопрос оплаты труда относится в компетенции работодателя.
Итак, образовательная организация вправе самостоятельно определять требования к получаемой квалификации по профессии рабочего, должности служащего при соблюдении норм действующего законодательства.