Мнение Роструда о правомерности отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей на период эпиднеблагополучия
Уважаемые пользователи информационно-образовательной программы Росметод, обращаем ваше внимание на письмо Роструда от 13.07.2021 № 1811-73 «О рассмотрении обращения». Рострудом предоставлены разъяснения по вопросу правомерности отстранения от выполнения трудовых обязанностей работника, отказавшегося от вакцинации против COVID-19 без уважительной причины или от предоставления медицинских документов, подтверждающих наличие противопоказаний к такой вакцинации.
Роструд обращает внимание на то, что возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей предусмотрена Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ). Так абзацем 8 части первой статьи 76 ТК РФ установлено, что отстранение возможно не только в случаях, предусмотренных ТК РФ и федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Одним из таких случаев является нарушение положений Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее – Федеральный закон № 157-ФЗ). В пункте 2 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ указано, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители могут выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. Такие полномочия подтверждаются пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ.
Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Такой перечень установлен в приложении 2 к приказу Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (далее – Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям). Приказом Минздрава России от 03.02.2021 № 47н «О внесении изменения в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 125н» Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям дополнен позицией, касающейся вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Таким образом, прививка от коронавируса становится обязательной для отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей), если в субъекте Российской Федерации вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача или его заместителя о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
Роструд информирует, что работодатель в таком случае вправе отстранить без сохранения заработной платы работника, отказавшегося (в письменной форме) от вакцинации против COVID-19 без уважительной причины или от предоставления медицинских документов, подтверждающих наличие противопоказаний к такой вакцинации. При этом Роструд полагает, что работодатель вправе требовать от работников вышеуказанные документы. Если работником, даже работающим дистанционно, в установленный постановлением главного санитарного врача или его заместителя срок не предоставлены сертификат о вакцинации или документы, подтверждающие медицинские противопоказания к такой вакцинации, то работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы. Согласно части второй статьи 76 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, работодатель вправе отстранить работника, не предоставившего сертификат о вакцинации или документы, подтверждающие медицинские противопоказания к такой вакцинации, на период эпиднеблагополучия.
Так отстранение от выполнения трудовых обязанностей работника, отказавшегося от вакцинации против COVID-19 без уважительной причины или от предоставления медицинских документов, подтверждающих наличие противопоказаний к такой вакцинации, является вполне обоснованным и правомерным.