В пункте 3 Порядка перехода, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.06.2013 г. № 443 «Об утверждении Порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное», указано, что количество вакантных бюджетных мест определяется образовательной организацией как разница между контрольными цифрами соответствующего года приема (количество мест приема на первый год обучения) и фактическим количеством обучающихся в образовательной организации по соответствующей образовательной программе по профессии, специальности, направлению подготовки и форме обучения на соответствующем курсе не менее двух раз в год (по окончании семестра). Студент, поступивший в рамках КЦП, ушёл в академический отпуск на 2 курсе и вышел через год также на 2 курс, но следующего года набора. Образуется ли вакантное бюджетное место на 3 курсе, куда он первоначально был зачислен, например, для перевода на этот курс студента из другого вуза?

Право обучающегося на академический отпуск гарантировано частью 1 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ. В ней сказано:

«1. Обучающимся предоставляются академические права на:

12) академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами».

Порядок предоставления академического отпуска определен приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 июня 2013 г. № 455 «Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся» (далее – приказ). 

В пункте 5 приказа сказано:

«5. Решение о предоставлении академического отпуска принимается руководителем организации <…> и оформляется приказом <…>».

В пункте 6 приказа сказано:

«6. Обучающийся в период нахождения его в академическом отпуске освобождается от обязанностей, связанных с освоением им образовательной программы в организации, и не допускается к образовательному процессу до завершения академического отпуска».

В пункте 7 приказа сказано:

«7. <…> Обучающийся допускается к обучению по завершении академического отпуска на основании приказа руководителя организации или уполномоченного им должностного лица».

Если студент ушел в академический отпуск на втором курсе на один год, это значит его бюджетное место на втором курсе не является вакантным и сохраняется за ним, то есть одно бюджетное место сохраняется в этой учебной группе «замороженным». Студент числится в списках этой учебной группы.

Оставшиеся обучающиеся из учебной группы переводятся на третий курс и продолжают обучение на втором курсе без обучающегося, который ушел в академический отпуск и остался со своим бюджетным местом на втором курсе.

То есть бюджетное место «остается» на втором курсе вместе с обучающимся. Это бюджетное место не является вакантным. На него обучающийся и возвращается после академического отпуска.

Если вдруг обучающийся выходит из академического отпуска и отчисляется, в этой ситуации вакантное место целесообразно сохранить на третьем курсе. При этом на свободное вакантное бюджетное место в дальнейшем может быть осуществлен перевод другого обучающегося.

Таким образом, за обучающимся, находящимся в академическом отпуске, сохраняется бюджетное место, при этом вакантного бюджетного места в учебной группе не образуется. После завершения академического отпуска обучающийся считается «вышедшим из академического отпуска». Если при этом обучающийся отчисляется, то бюджетное место остается в той учебной группе, в которой оно было изначально.