Добрый день!

Согласно статье 10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее – Федеральный закон) профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Обучающиеся образовательных организаций включены в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Минздрава России от 21.03.2014 № 125н). Они отнесены к приоритету 3-го уровня при обязательной вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2. 

Однако в статье 5 Федерального закона устанавливается право на отказ от профилактических прививок, которой подтверждается гражданами в письменной форме. В этой же статье определяются возможные последствия в случае отказа от профилактических прививок, но ничего не говорится о том, что образовательная организация имеет право не допускать к занятиям обучающихся, отказавшихся от вакцинации.

Поскольку главная задача образовательной организации – дать обучающимся качественное образование, образовательная организация не должна отстранять от занятий обучающихся, не привитых против коронавирусной инфекции. 

В письме Минобрнауки России от 29.07.2021 № МН-7/5979 «О направлении рекомендаций» (вместе с «Рекомендациями по осуществлению деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)») (далее – письмо) рекомендовано образовательным организациям при осуществлении образовательной деятельности исходить из ситуации по распространению новой коронавирусной инфекции, наличия решений территориальных отделов Роспотребнадзора и рекомендаций главных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

В письме также говорится о целесообразности:

- проводить среди обучающихся работу, направленную на стимулирование прохождения ими вакцинации против коронавирусной инфекции при отсутствии соответствующих противопоказаний, с учетом рекомендаций органов исполнительной власти в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- принимать решения об организации образовательной деятельности с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий – для обучающихся всех форм обучения, не привившихся от коронавирусной инфекции или имеющих противопоказания к вакцинации;

- устанавливать для обучающихся, осваивающих образовательные программы с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, особый режим посещения учебных корпусов, объектов производственного, социального, культурного и спортивного назначения (в том числе касающиеся допуска в них обучающихся) (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, не въехавших в Российскую Федерацию).

Следует отметить, что данный документ носит рекомендательный характер, а каждая рекомендация зависит от того, сколько заболевших в отдельном регионе. Уточним, что Минобрнауки России готово скорректировать рекомендации по вакцинации студентов от коронавируса. Об этом 10 августа 2021 года заявил замглавы ведомства Дмитрий Афанасьев, в частности, он отметил, что министерство готово поработать над дополнительным разъяснением.

Следовательно, образовательная организация должна исходить из создавшейся эпидемиологической обстановки, принимать решения об организации образовательной деятельности с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в случае, если порог заболевших очень высокий, устанавливать особый режим посещения учебных корпусов для непривитых обучающихся с соблюдением всех профилактических норм, активно проводить профилактическую работу среди обучающихся о необходимости вакцинации против коронавирусной инфекции. 

Четкие требования по переводу непривитых обучающихся на дистанционное обучение, а также алгоритм действий образовательных организаций в случае, если обучение не может реализовываться только в дистанционном формате по некоторым специальностям/направлениям подготовки, нормативно не закреплены. Есть только рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования (Методические рекомендации MP 3.1/2.1.0205-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 29.07.2020).