Обзор изменений законодательства с 14.04.2025 по 21.04.2025 для актуализации (разработки) локальных нормативных актов
Вступает в действие 1 сентября 2025 г.
В пункте 1 статьи 1 ФЗ от 21.04.2025 № 85-ФЗ сказано: «Соответствие направленности (профиля) программ бакалавриата, программ специалитета направленности (профилю) среднего профессионального образования определяется образовательной организацией высшего образования».
Изменения в статье 70 Общие требования к организации приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ устанавливают новые требования в том, что образовательная организация, реализующая программы высшего образования и осуществляющая прием на обучение на базе среднего профессионального образования, должна разработать локальный нормативный акт, который будет регулировать порядок установления соответствия направленности (профиля) программ бакалавриата, программ специалитета направленности (профилю) среднего профессионального образования.
Выпускники колледжей, поступающие в вузы на обучение по тому же профилю, освобождаются от сдачи ЕГЭ.
Абитуриент сможет поступить в вуз только по результатам вступительных испытаний в случае, если его профиль обучения в колледже или техникуме соответствует профилю программ бакалавриата или специалитета в вузе.
Также установлено, что прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета лиц, имеющих высшее образование, будет проводиться по результатам вступительных испытаний, форму и перечень которых определит вуз.
Рекомендуется обратить внимание, разработать или обновить следующие локальные нормативные акты, связанные с приемом на обучение по программам высшего образования, в том числе:
- Порядок определения соответствия направленности (профиля) программ бакалавриата, программ специалитета направленности (профилю) среднего профессионального образования при приеме лиц, имеющих диплом о среднем профессиональном образовании.
Вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
Предусмотрено, что дополнительное профессиональное образование лиц, не являющихся педагогическими работниками, в целях занятия ими педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам и дополнительное профессиональное образование педагогов, осуществляющих педагогическую деятельность по основным общеобразовательным программам, может осуществляться только в государственных и муниципальных образовательных организациях, в образовательных организациях, учрежденных РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием, госкорпорацией или госкомпанией либо с их долей в уставном капитале организации, в образовательных организациях, расположенных на федеральной территории "Сириус", в образовательных организациях, расположенных на территории инновационного центра "Сколково" и территориях инновационных научно-технологических центров, в общероссийских спортивных федерациях.
Образовательная организация должна учесть, что дополнительное профессиональное образование педагогических работников и лиц, которые готовятся к осуществлению педагогической деятельности, может осуществляться только в государственных и муниципальных образовательных организациях и организациях, определенных Федеральным законом от 21.04.2025 № 86-ФЗ. Это ограничение необходимо учесть в локальных нормативных актах образовательной организации, которые регулируют вопросы дополнительного профессионального образования.
Рекомендуется обновить:
- Положение о дополнительном профессиональном образовании.
Дата опубликования 17.04.2025.
Вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
Действует до 1 сентября 2031 г.
Положение определяет порядок установления особенностей направления работников в служебные командировки как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств, в том числе сроки командировки, оплата труда и оплата проезда в служебных командировках, а также другие вопросы.
В случае, если образовательная организация направляет работников в служебные командировки, то необходимо локальные нормативные акты, регулирующие эти вопросы, привести в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2025 № 501.
Рекомендуется обратить внимание и разработать или обновить локальные нормативные акты, регулирующие вопросы направления в командировку работника организации, в том числе, например, Положение о направлении работников в командировки.
Признает утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 марта 2024 г. № 112 «Об утверждении перечня рекомендуемых документов, необходимых для отнесения граждан к категориям участников мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография».
Образовательным организациям, реализующим мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию отдельных категорий граждан, необходимо привести локальные нормативные акты в соответствие с новыми требованиями, установленными приказом Минтруда России от 12.03.2025 № 104. Это касается перечня рекомендуемых документов, необходимых для отнесения граждан к категориям участников мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Активные меры содействия занятости» национального проекта «Кадры».
Рекомендуется обновить:
- Положение по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в рамках федерального проекта «Активные меры содействия занятости» национального проекта «Кадры».
Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2030 г.
Признаются утратившими силу приказ Минобрнауки России от 31 мая 2016 г. № 644 «Об утверждении Порядка предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года» и изменяющий его акт.
В связи с применением с 1 сентября 2025 года нового порядка предоставления педагогическим работникам длительного отпуска сроком до одного года, установленного Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 17.03.2025 № 236 образовательной организации необходимо разработать локальный нормативный акт, регулирующий предоставление длительных отпусков педагогическим работникам.
Рекомендуется разработать:
- Порядок предоставления педагогическим работникам организации, осуществляющей образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года.
С 1 сентября 2025 года подлежит применению новый Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам. Действует до 1 сентября 2031 г.
Организациям осуществляющим обучение по дополнительным профессиональным программам необходимо разработать локальный нормативный акт, регулирующий вопросы образовательной деятельности, в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 24.03.2025 № 266.
Утратит силу приказ Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам».
Рекомендуется разработать:
- Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.
Вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
Действует до 1 сентября 2030 г.
Приказом утверждены описание диплома об окончании ординатуры и порядок его заполнения, учета и выдачи.
Установлено, что документы об окончании ординатуры, выданные до вступления в силу настоящего приказа, действительны и не подлежат обмену на диплом об окончании ординатуры нового образца.
Имеющиеся в образовательных организациях резервы бланков дипломов об окончании ординатуры старого образца могут использоваться до 1 сентября 2026 года.
В соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 25.03.2025 № 148н образовательным организациям, осуществляющим подготовку специалистов в сфере здравоохранения и выдающим дипломы об окончании ординатуры, необходимо внести изменения в локальные нормативные акты, регулирующие вопросы выдачи указанных дипломов.
Признаются утратившими силу акты Минздрава России, регулирующие аналогичные отношения, в том числе приказ от 18 сентября 2012 г. N 191н «Об утверждении формы документа государственного образца о послевузовском профессиональном образовании, выданного лицам, получившим такое образование в ординатуре, и технических требований к нему».
Рекомендуется обратить внимание и разработать или обновить локальный нормативный акт:
- Порядок заполнения, учета и выдачи диплома об окончании ординатуры.
Вступил в силу со 2 мая 2025 г.
Образовательным организациям находящимся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий рекомендуется разработать локальный нормативный акт в соответствии с требованиями приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.03.2025 № 257, с учетом специфики образовательной организации, регулирующий порядок занесения имен погибших при защите Отечества навечно в почетные списки обучавшихся и кадрового состава организаций.
Письмо Минздрава России от 28.03.2025 № 15-2/И/1-5938 «О направлении методических рекомендаций».
Методические рекомендации по вопросам межведомственного взаимодействия при организации деятельности по профилактике суицидов и опасного поведения несовершеннолетних, разработанные Минздравом России совместно с Минпросвещения России и Минтрудом России.
Методические рекомендации разработаны во исполнение Комплекса мер до 2025 г. по совершенствованию системы профилактики суицида среди несовершеннолетних (п. 17), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.04.2021 N 1058-р; с целью повышения эффективности взаимодействия специалистов системы здравоохранения и образования, участвующих в профилактике суицидального поведения несовершеннолетних; предлагают схему межведомственного взаимодействия и маршрутизации при организации деятельности по профилактике суицидов и опасного поведения несовершеннолетних в субъектах Российской Федерации, включая краткое описание действий специалистов на соответствующих этапах маршрутизации; дополнены памятками для педагогов по превенции самоубийств среди обучающихся на основе учета индивидуальных психологических особенностей несовершеннолетних и раннего выявления суицидальных намерений, а также памятками о признаках суицидального, самоповреждающего поведения обучающихся, рискованного, опасного, экстремального поведения в онлайн и офлайн среде; адресованы педагогам-психологам (психологам в сфере образования), педагогам и руководителям образовательных организаций.
Образовательным организациям целесообразно учитывать методические рекомендации Минздрава России от 28.03.2025 № 15-2/И/1-5938 по вопросам межведомственного взаимодействия при организации деятельности по профилактике суицидов и опасного поведения несовершеннолетних при разработке/ обновлении соответствующих локальных нормативных актов.
Рекомендуется разработать или обновить:
- локальные нормативные акты, регламентирующие вопросы проведения медосмотров обучающихся, в том числе, например, Порядок проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних;
- локальные нормативные акты, регулирующие вопросы воспитательной работы с обучающимися, в том числе, например, Положение о психолого-педагогическом сопровождении обучающихся;
- локальные нормативные акты, регулирующие вопросы работы с несовершеннолетними обучающимися, в том числе, например, Положение о совете родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; Порядок защиты несовершеннолетних обучающихся от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;
- должностные инструкции педагогов-психологов (психологов в сфере образования), педагогов, социальных педагогов, руководителей образовательных организаций, работающих с несовершеннолетними обучающимися.
Письмо Минпросвещения России от 07.04.2025 № 05-917 «О направлении информации».
В соответствии с частью 4 статьи 68 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к таким лицам отнесятся: Герои Российской Федерации и лица, награжденные тремя орденами Мужества; участники специальной военной операции (далее - СВО) и дети участников СВО; дети ветеранов боевых действий.
Согласно письму Минпросвещения России от 07.04.2025 № 05-917 для подтверждения своего статуса указанные категории граждан обязаны представить соответствующие документы:
- удостоверение Героя Российской Федерации - для Героев страны;
- удостоверения о награждении орденами Мужества - для лиц, получивших три ордена Мужества;
- справка установленного образца, выданная уполномоченным органом по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2024 № 1354, в порядке, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.10.2024 № 612 - для участников СВО и детей участников СВО;
- свидетельство о рождении ребенка, а также заверенные копии паспорта его родителя (законного представителя) и документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий этого родителя (законного представителя), - удостоверения ветерана боевых действий - для детей ветеранов боевых действий.
В соответствии с письмом Минпросвещения России от 07.04.2025 № 05-917 образовательным организациям рекомендуется разработать или актуализировать инструкцию для сотрудников приемной комиссии по приему документов, подтверждающих статус лиц, которым предоставлено право зачисления на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в первоочередном порядке.
Письмо Минобрнауки России от 16.04.2025 № МН-12/1016 «О направлении разъяснения» (вместе с «Информацией по порядку въезда и (или) пребывания в Российской Федерации и особенностях трудовой деятельности иностранных специалистов в рамках предоставления им дополнительного профессионального образования, включающего в том числе проведение стажировок в Российской Федерации»)
Минобрнауки России дало разъяснения относительно порядка въезда и (или) пребывания в Российской Федерации и особенностях трудовой деятельности иностранных специалистов в рамках предоставления им дополнительного профессионального образования, включающего в том числе проведение стажировок в Российской Федерации.
В рамках получения дополнительного профессионального образования осуществление трудовой деятельности иностранных граждан возможно только в период каникул (в случае их предоставления) либо в свободное от учебы время в организации, в которой осуществляется обучение.
Также отмечено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в целях осуществления трудовой деятельности либо на основании обыкновенной рабочей визы имеют право совмещать в Российской Федерации осуществление трудовой деятельности с обучением.
Рекомендуется разработать или обновить локальный нормативный акт, регулирующий вопросы трудовой деятельности иностранных специалистов в образовательной организации, с учётом особенностей, предусмотренных в письме Минобрнауки России от 16.04.2025 № МН-12/1016, а также положений, связанных с порядком въезда и (или) пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, правилами осуществления ими трудовой деятельности, в частности, в рамках предоставления им дополнительного профессионального образования, включающего в том числе проведение стажировок.
Информационное письмо МЧС России от 17.04.2025 № ИВ-19-4-710 «По вопросам обучения мерам пожарной безопасности» (вместе с «Разъяснениями по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с вступлением в силу с 1 сентября 2025 г. приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»).
Разъяснения подготовлены в связи с изданием приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».
Сообщается, что с 01.09.2025 информационные письма МЧС России от 22.12.2021 № ИВ-19-1999 и от 04.05.2022 № ИВ-19-751 считаются недействительными.
Образовательная организация с 1 сентября 2025 года должна учесть при подготовке к противопожарному инструктажу новый порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, утвержденный приказом МЧС России от 16.12.2024 № 1120.
Рекомендуется разработать или обновить локальный нормативный акт, регулирующий вопросы проведения обучения в области пожарной безопасности работников образовательной организации.