Порядок предоставления учебного отпуска работникам образовательной организации

В соответствии с ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 177 ТК РФ предусмотрено, что гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 08.04.2004 № 167-О отмечено, что устанавливающая соответствующее условие норма ч. 1 ст. 177 ТК РФ не препятствует решению вопроса о гарантиях и компенсациях работникам, получающим второе высшее образование, в рамках коллективно-договорного и индивидуально-договорного регулирования и не исключает обязанности работодателя предоставлять таким работникам льготы в связи с обучением, если это предусмотрено коллективным договором либо соглашением между работником и работодателем.

Руководствуясь названным определением Конституционного Суда Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в своем письме от 08.11.2013 № 14-1-187 также пришло к выводу, что при получении второго высшего образования предоставлять и оплачивать учебный отпуск не обязательно.

Стоит отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с получением образования, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются работникам только по основному месту работы.

Таким образом, ТК РФ устанавливает обязательные условия, наличие которых необходимо для предоставления дополнительных отпусков с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и государственной итоговой аттестации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования (далее – учебный отпуск), к которым относятся:

• государственная аккредитация образовательной программы (ч. 1 ст. 173 ТК РФ);
• заочная или очно-заочная форма обучения (ч. 1 ст. 173 ТК РФ);
• успешность освоения образовательной программы (ч. 1 ст. 173 ТК РФ);
• получение образования соответствующего уровня впервые (ч. 1 ст. 173 ТК РФ);
• основное место работы (ч. 1 ст. 287 ТК РФ).

Учебный отпуск с сохранением среднего заработка предоставляется только при наличии всех вышеуказанных условий.

Понятия уровней образования содержится в ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании).

В частности, например, согласно пп. 2-4 ч. 5 ст. 10 Закона об образовании высшим образованием в Российской Федерации являются бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации.

При этом, ч. 5 ст. 10 Закона об образовании установлены уровни профессионального образования: высшее образование –бакалавриат; высшее образование –специалитет, магистратура.

Соответственно, получение высшего образования по программам магистратуры при наличии высшего образования по программам бакалавриата является получением разныхуровней образования, как следствие, должно приравниваться к получению образования данного уровня впервые.

Кроме того, ни ТК РФ, ни Закон об образовании не связывают предоставление данных дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. Такую позицию подтверждает Московский областной суд в своем апелляционном определенииот 22.06.2015 по делу № 33-13940/2015.

Обращаем внимание, что законодатель отдельно выделяет положения о гарантиях и компенсациях работникам, совмещающим работу с получением высшего образования – подготовки кадров высшей квалификации, а также работникам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук (ст. 173.1 ТК РФ) и о гарантиях и компенсациях работникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования, и работникам, поступающим на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (ст. 174 ТК РФ).

Касательно самого порядка предоставления учебного отпуска, стоит отметить следующее.

Частью 4 ст. 177 ТК РФ, приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1368 «Об утверждении формы справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования»предусмотрено оформление справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, соответствующей формы.

В настоящее время форма справки-вызова содержит отсылку на ст. 173 ТК РФ, согласно которой работник имеет право, как на предоставление отпуска с оплатой, так и без сохранения заработной платы.В связи с этим, наличие справки-вызова не влечет автоматического предоставления работнику именно дополнительного отпуска с сохранением заработной платы.

Одновременно с этим, стоит учитывать, что статьями 173-176 ТК РФ ограничена продолжительность учебного отпуска, которую необходимо учитывать работодателю при его предоставлении.

В заключении, необходимо отметить, что ТК РФ не запрещает работодателю в коллективном договоре или ином локальном нормативном акте установить дополнительные гарантии и компенсации для лиц, совмещающих работу с получением образования.