Возможности прохождения обучающимися образовательных организаций военной службы

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ, гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу положений Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) военную службу можно разделить на обязательную – служба по призыву (раздел IV) и добровольную – поступление на военную службу по контракту (раздел V).

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе подлежат призыву на военную службу.

Вместе с тем, в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляется академическое право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ.

Порядок и основание предоставления отсрочки, в том числе в связи с обучением в образовательных организациях, содержатся в ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ. Подробно вопрос предоставления отсрочки в связи с получением образования рассматривался в обзоре от ______.

Одновременно с этим, согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования не разрешается.

Ввиду содержания указанной нормы одним из оснований для предоставления обучающемуся академического отпуска является призыв на военную службу (п. 4 Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденных приказом Минобрнауки России от 13.06.2013 № 455).

При этом за гражданами, призванными на военную службу в период обучения, при увольнении с военной службы сохраняется право на продолжение образования в образовательных организациях, в которых они обучались до призыва (абзац первый п. 5 ст. 19 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Таким образом, обучающиеся образовательных организаций вправе претендовать на отсрочку от призыва на военную службу, вместе с тем, в случае призыва обучающихся на военную службу им необходимо предоставить академический отпуск, а после увольнения с военной службы – допустить к обучению.

Федеральным законом № 53-ФЗ также предусмотрена возможность для обучающихся федеральных государственных образовательных организаций высшего образования очной формы обучения, отвечающих требованиям указанного федерального закона заключить с Министерством обороны РФ:

договор об обучении в военном учебном центре при этой образовательной организации по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после получения высшего образования (п. 1 ст. 20 Федерального закона № 53-ФЗ);
договор об обучении в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса (п. 4 ст. 20 Федерального закона № 53-ФЗ).

Перечень создаваемых военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования утвержден распоряжением Правительства РФ от 13.03.2019 № 427-р «О военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования».

Прием граждан для обучения в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и обучение в них осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При этом программы военной подготовки могут предусматривать обучение граждан женского пола (п.п. 6, 7 ст. 20 Федерального закона № 53-ФЗ).

Порядок приема и обучения граждан Российской Федерации в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования утвержден приказом Министра обороны РФ от 26.08.2020 № 400.

Граждане мужского пола, обучающиеся в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки, проходят учебные сборы (стажировки), предусмотренные указанными программами, в военных образовательных организациях высшего образования, учебных воинских частях (соединениях), иных воинских частях. Указанные учебные сборы (стажировки) приравниваются к военным сборам (п. 8 ст. 20 Федерального закона № 53-ФЗ).

Стоит отметить, что при приеме и обучении в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования на граждан возлагается ряд обязанностей и предусмотрена определенная ответственность (абзац второй п. 3, п. 4, п.п. 5, 5.1 ст. 20 Федерального закона № 53-ФЗ).

В свою очередь, граждане, успешно завершившие обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации, подлежат переводу в запас вооруженных сил РФ (абзац четвертый п. 1 ст. 52 Федерального закона № 53-ФЗ) и, соответственно, не подлежат призыву на военную службу (п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ).

Таким образом, обучающиеся федеральных государственных образовательных организаций, перечень которых утвержден соответствующим распоряжением правительства РФ, очной формы обучения, отвечающие требованиям, установленным Федеральным законом № 53-ФЗ, вправе проходить военную подготовку в военных учебных центрах указанных образовательных организаций.

В части возможности заключения контракта о прохождении военной службы обучающимися образовательных организаций необходимо отметить следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона № 53-ФЗ контракт о прохождении военной службы вправе заключать:

военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы;
военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и получившие до призыва на военную службу высшее образование, а также военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и прослужившие не менее трех месяцев;
военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, получившие до призыва на военную службу среднее профессиональное образование и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы РФ, войска национальной гвардии РФ, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки РФ, органы федеральной службы безопасности и органы государственной охраны;
граждане, пребывающие в запасе;
граждане мужского пола, не пребывающие в запасе и получившие высшее образование;
граждане мужского пола, не пребывающие в запасе, получившие среднее профессиональное образование и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности и органы государственной охраны;
граждане женского пола, не пребывающие в запасе;
другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Таким образом, законодательством не установлено ограничение на заключение контракта о прохождении военной службы обучающимися образовательных организаций, при этом в случае их несоответствия другим критериям, указанным в п. 1 ст. 34 Федерального закона № 53-ФЗ, такие обучающиеся должны иметь среднее профессиональное или высшее образование.