Об особенностях формирования и предоставлении учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств (далее – Отчет).

В действующем законодательстве РФ отсутствуют порядок формирования, форма Отчета, а также информация, которую должен содержать Отчет.

Одновременно с этим, в силу ч. 1 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с названным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Соответственно, целесообразным является утверждение соответствующего локального нормативного акта, который будет регулировать предоставление учредителю и общественности Отчета. Утверждение такого локального нормативного акта позволит «подстроить» формирование Отчета под возможности и нужды конкретной образовательной организации.

Вместе с тем, при разработке такого локального нормативного акта, особенно для государственных образовательных организаций, стоит учитывать положения ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ, Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н, Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н.

Также порядок формирования, форма Отчета, информация, которую должен содержать Отчет, могут быть предусмотрены уставом образовательной организации или договором между учредителем и образовательной организации.

В соответствии с пп. «р» п. 1 ч. 2 ст. 29 Закона об образовании образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

Указанная информация, если она в соответствии с законодательством РФ не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений (ч. 3 ст. 29 Закона об образовании).

Стоит отметить, что при размещении названной информации необходимо соблюдать требования Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802.

Таким образом, благодаря рассматриваемой компетенции образовательной организации удовлетворяется интерес к образовательной и финансово-хозяйственной деятельности, а также интерес, связанный с контролем со стороны не только государства, но и общества над доходами и расходами, эффективностью и экономической целесообразностью расходования средств.