Категории работников образовательной организации, их особенности, функции, должности, относящиеся к каждой категории

Согласно главе 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) в образовательных организациях предусмотрены должности педагогических, руководящих и иных работников.

Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством РФ (ч. 2 ст. 46 Закона об образовании).

Постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 225 утверждены Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций (далее – Номенклатуры должностей).

Согласно Номенклатурам должностей в образовательных организациях предусмотрены:

• должности педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу: ассистент, декан факультета, начальник факультета, директор института, начальник института, доцент,  заведующий кафедрой, начальник кафедры, заместитель начальника кафедры, профессор, преподаватель, старший преподаватель (п. 1 раздела 1 Номенклатур должностей);
• должности иных педагогических работников: воспитатель, инструктор-методист, инструктор по труду, инструктор по физической культуре, концертмейстер, логопед, мастер производственного обучения, методист, музыкальный руководитель, педагог дополнительного образования, педагог-библиотекарь, педагог-организатор, педагог-психолог, преподаватель, преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, руководитель физического воспитания, советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями, социальный педагог, старший вожатый, старший воспитатель, старший инструктор-методист, старший методист, старший педагог дополнительного образования, старший тренер-преподаватель, тренер-преподаватель, тьютор, учитель, учитель-дефектолог, учитель-логопед (п. 2 раздела 1 Номенклатур должностей);
• должности руководителей: ректор, директор, заведующий, начальник, президент (п. 1 раздела 2 Номенклатур должностей);
• должности заместителей руководителей образовательных организаций, руководителей структурных подразделений и их заместителей, иные должности руководителей: заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательной организации, руководитель (директор, заведующий, начальник, управляющий) структурного подразделения, заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника, управляющего) структурного подразделения, первый проректор, проректор, помощник ректора, помощник проректора, руководитель (заведующий) учебной (производственной) практики, советник при ректорате, старший мастер, ученый секретарь совета образовательной организации, ученый секретарь совета факультета (института) (п. 2 раздела 2 Номенклатур должностей).

Стоит отметить, при внесении в штатное расписание конкретной образовательной организации должностей согласно указанному перечню необходимо также руководствоваться особенностями, указанными в примечании к Номенклатурам должностей.

Правовой статус педагогических работников, их обязанности и ответственность содержатся в ст. 47, 48 Закона об образовании. 

При этом при принятии на работу таких работников и определении их трудовой функции необходимо руководствоваться Трудовым кодексом РФ (далее – ТК РФ).

Так, например, согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре необходимо указывать трудовую функцию работника. Обращаем внимание, что круг должностных обязанностей работника можно отразить не только в трудовом договоре, но и в должностной инструкции, которая может являться приложением к трудовому договору, а также утверждаться как самостоятельный документ. Данная позиция подтверждается разъяснениями Федеральной службы по труду и занятости (письма от 09.08.2007 N 3042-6-0 и от 31.10.2007 N 4412-6).

Необходимо отметить, что в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, предусматриваются должности педагогических работников и научных работников, которые относятся к научно-педагогическим работникам. Педагогические работники относятся к профессорско-преподавательскому составу указанных организаций (ч. 1 ст. 50 Закона об образовании).

Правовой статус руководителя образовательной организации и президента образовательной организации высшего образования закреплен в ст. 51 Закона об образовании.

Стоит учитывать, что к руководителю образовательной организации, являющейся некоммерческой организации, также применяются положения Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (например, ст. 30 названного закона).

Также в настоящее время продолжает действовать Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования», утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.01.2011 № 1н (далее – ЕКС).

Согласно п. 1 ЕКС данный документ предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом образовательных учреждений и организаций высшего профессионального и дополнительного профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В ЕКС содержаться должностные обязанности, необходимые знания и требования к квалификации.

При этом в соответствии с п. 5 ЕКС квалификационные характеристики могут применяться в качестве нормативных документов или служить основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников, с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также прав и ответственности работников. При необходимости должностные обязанности, включенные в квалификационную характеристику определенной должности, могут быть распределены между несколькими исполнителями. При разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-технических условиях, и требований к необходимой специальной подготовке работников.

Нужно отметить, что ряд должностей, например, декан факультета (директор института), заведующий кафедрой, несмотря на отнесение к профессорско-преподавательскому составу, также относятся и к административно-управленческому персоналу, поскольку часть возложенных на них функций является руководящими.

Также следует отметить, что особенности регулирования труда педагогических работников закреплены гл. 52 ТК РФ в целом, особенности заключения и прекращения трудового договора с руководителями, заместителями руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и руководителями их филиалов конкретизированы в ст. 332.1 ТК РФ.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что наименование должностей и регулирование трудовой деятельности педагогических и руководящих работников образовательных организаций осуществляется совокупностью применения норм ТК РФ, Закона об образовании, иных нормативных правовых актов и локальных нормативных актов образовательной организации.

В образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции (ч. 1 ст. 52 Закона об образовании).

Согласно ч. 3 ст. 52 Закона об образовании права, обязанности и ответственность работников образовательных организаций, занимающих указанные должности, устанавливаются законодательством РФ, уставом, правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами образовательных организаций, должностными инструкциями и трудовыми договорами.

Таким образом, определение трудовых функций, должностных обязанностей, конкретные наименования инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников образовательных организаций осуществляются такими организациями самостоятельно в соответствии с локальными нормативными актами с соблюдением норм ТК РФ, Закона об образовании и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность конкретных категорий работников.