Стипендиальное обеспечение обучающихся – иностранных граждан и меры их материальной поддержки

В соответствии с ч. 3 ст. 78 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) иностранные граждане имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами или установленной Правительством Российской Федерации квотой на образование иностранных граждан в Российской Федерации, а также за счет средств физических лиц и юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг.

Иностранные граждане, являющиеся соотечественниками, проживающими за рубежом, имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования наравне с гражданами Российской Федерации при условии соблюдения ими требований, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (ч. 4 ст. 78 Закона об образовании).

Соответственно, иностранные граждане имеют право на получение среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, квотой, по договорам об оказании платных образовательных услуг. Соотечественники, проживающие за рубежом, имеют право на получение среднего профессионального и высшего образования наравне с гражданами Российской Федерации при соблюдении установленных требований.

Согласно ч. 5 ст. 78 Закона об образовании обучение иностранных граждан по основным профессиональным образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты осуществляется с выплатой указанным иностранным гражданам государственных академических стипендий студентам или государственных стипендий аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам (в течение всего периода прохождения обучения вне зависимости от успехов в учебе) и предоставлением им жилых помещений в общежитиях на условиях, установленных для граждан Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Вместе с тем, в силу ч. 11 ст. 36 Закона об образовании обучающимся – иностранным гражданам и лицам без гражданства, осваивающим основные профессиональные образовательные программы по очной форме, выплачиваются государственные академические стипендии студентам, государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, если они обучаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в том числе в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, или это предусмотрено международными договорами Российской Федерации, в соответствии с которыми такие лица приняты на обучение.

Таким образом, обучающимся – иностранным гражданам очной формы обучения, осваивающим образовательные программы за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета, в пределах квоты или в соответствии с международными договорами, выплачиваются государственные академические стипендии.

Одновременно с этим, на основании ч. 15 ст. 36 Закона об образовании профессиональным образовательным организациям и образовательным организациям высшего образования, финансовое обеспечение реализации образовательных программ в пределах контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки в которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяются средства на оказание материальной поддержки нуждающимся обучающимся в размере двадцати пяти процентов предусматриваемого им размера части стипендиального фонда, предназначенной на выплаты государственных академических стипендий студентам и государственных социальных стипендий студентам, средства для организации культурно-массовой, физкультурной и спортивной, оздоровительной работы с обучающимися в размере месячного размера части стипендиального фонда, предназначенной на выплаты государственных академических стипендий студентам и государственных социальных стипендий студентам, по образовательным программам среднего профессионального образования и двукратного месячного размера части стипендиального фонда, предназначенной на выплаты государственных академических стипендий студентам и государственных социальных стипендий студентам, по образовательным программам высшего образования. Материальная поддержка обучающимся выплачивается в размерах и в порядке, которые определяются локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся.

Как следствие, нуждающимся обучающимся в порядке, определенном локальным нормативным актом образовательной организации, и обучающимся за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета, выплачивается материальная поддержка за счет средств стипендиального фонда, то есть за счет бюджетных средств.

Учитывая вышеизложенное, по нашему мнению, указанная материальная поддержка не может выплачиваться обучающимся – иностранным гражданам, поскольку для таких обучающихся Законом об образовании прямо предусмотрена выплата только государственной академической стипендии, за исключением обучающихся – иностранных граждан из числа соотечественников, проживающих за рубежом, которые имеют равные с гражданами РФ права.

В свою очередь, в соответствии с ч. 16 ст. 36 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, различные виды материальной поддержки обучающихся.

Таким образом, полагаем, что образовательная организация в локальном нормативном акте, регламентирующем стипендиальное обеспечение, вправе установить различные виды материальной поддержки, в том числе для обучающихся – иностранных граждан, за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.