Уведомление о прибытии обучающегося – иностранного гражданина

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон № 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с Законом № 109-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

Так, Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации утвержден постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 (далее – Порядок).

Согласно частям 2, 3 ст. 20 Закона № 109-ФЗ, п. 20 Порядка в общем порядке уведомление о прибытии такого иностранного гражданина представляется в орган миграционного учета в течение семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания иностранного гражданина принимающей стороной или в отдельных случаях непосредственно данным иностранным гражданином.

На основании ч. 1 ст. 21 Закона № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:

1. по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 
2. по адресу гостиницы или иного средства размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения.

Принимающая сторона в установленные Законом № 109-ФЗ сроки представляет уведомление о прибытии в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно – лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр, либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением (п. 22 Порядка).

Форма указанного уведомления утверждена приказом МВД России от 10.12.2020 № 856.

Таким образом, в случае, если образовательная организация является принимающей стороной, а обучающийся – иностранный гражданин фактически проживает в общежитии образовательной организации, образовательная организация в течение семи рабочих дней со дня прибытия такого обучающегося представляет в орган миграционного учета соответствующее уведомление одним из удобных способов.

Как следствие, в случае если образовательная организация не предоставляет обучающемуся – иностранному гражданину фактическое место проживание, то есть обучающийся проживает, например, у родственников или в арендуемой квартире, то постановка на учет по месту пребывания осуществляется самим иностранным гражданином либо соответствующей принимающей стороной.

Вместе с тем, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания (ч. 1 ст. 22 Закона № 109-ФЗ).

Следует отметить, что в силу ч. 6 ст. 22 Закона № 109-ФЗ постановка временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, но не более чем на один год.

Однако постановка на учет по месту пребывания временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок действия разрешения на временное проживание в целях получения образования (п. 32 Порядка).

Соответственно, в случае, если обучающийся – иностранный гражданин имеет разрешения на временное проживание в целях получения образования, то образовательная организация в уведомлении о прибытии вправе указать любой срок, но не превышающий срок действия такого разрешения.

Также, на основании требований ч.ч. 1, 2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ в общем порядке образовательной организации как принимающей стороне необходимо представить в соответствующий орган миграционного учета уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания. Однако, в большинстве случаев снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется без участия принимающей стороны, за исключением случая непосредственного убытия иностранного гражданина из места пребывания, при котором и подается соответствующее уведомление. 

В свою очередь, по нашему мнению, с целью недопущения нарушения миграционного законодательства образовательным организациям следует во всех случаях убытия (отсутствия) обучающегося – иностранного гражданина из места пребывания направлять уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания. 

В заключение, необходимо отметить, в случае, если обучающийся – иностранный гражданин покинет территорию Российской Федерации, то после возвращения в Российскую Федерацию ему необходимо заново встать на учет по месту пребывания. Как следствие, если фактически такой обучающийся продолжает после возвращения проживать в общежитии образовательной организации, то на образовательную организацию как на принимающую сторону вновь возлагается обязанность по представлению с в орган миграционного учета уведомления о прибытии.