Государственная социальная стипендия

В соответствии с п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначается, в том числе государственная социальная стипендия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Так, Порядок назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержден приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663 (далее – Порядок).

Вместе с тем, на основании ч. 5 ст. 36 Закона об образовании, п. 13 Порядка государственная социальная стипендия назначается студентам:

являющимися детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
являющимися лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя;
являющимися детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства;
подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным п.п. «б»-«г» п. 1, пп. «а» п. 2 и п.п. «а»-«в» п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
получившим государственную социальную помощь.

Соответственно, государственная социальная стипендия назначается обучающимся очной формы обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и относящимся к одной из указанных категорий.

В свою очередь, в силу п. 19 Порядка государственная социальная стипендия назначается студенту распорядительным актом руководителя образовательной организации со дня представления документа, подтверждающего соответствие одной из указанных категорий граждан, по месяц прекращения действия основания ее назначения (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь).

В случае если документ, подтверждающий соответствие одной из категорий граждан (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь), является бессрочным, государственная социальная стипендия назначается студенту до окончания обучения.

Студентам, относящимся к категории лиц, получивших государственную социальную помощь, государственная социальная стипендия назначается распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.

Таким образом, основанием для назначения государственной социальной стипендии являются представленные обучающимися документы, подтверждающие отнесение к одной из категорий, указанных в ч. 5 ст. 36 Закона об образовании. При этом такая стипендия назначается:

со дня представления подтверждающего документа по месяц прекращения действия основания ее назначения (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь);
со дня представления подтверждающего документа до окончания обучения, если документ бессрочный;
со дня представления документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.

Необходимо отметить, что ни Закон об образовании, ни Порядок не устанавливает перечень документов, подтверждающих отнесение обучающегося к соответствующей категории.

Как следствие, образовательной организации в локальном нормативном акте, регламентирующем назначение стипендии, как правило, в положении о стипендиальном обеспечении следует указать перечень подтверждающих документов. Например, отнесение обучающихся к той или иной категории, по нашему мнению, может быть подтверждено:

документы из органов опеки и попечительства, решение суда о лишении родителей родительских прав, свидетельство о смерти родителей, документы об установлении опеки (попечительства), о передаче на воспитание в приемную семью – для обучающихся, являющихся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
свидетельство о смерти родителей– для обучающихся,потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя;
справка об инвалидности – для обучающихся,являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства;
соответствующее удостоверение или справка – для обучающихся,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
справка об инвалидности, удостоверение ветерана боевых действий, военный билет, подтверждающий прохождение военнойслужбы поконтракту– для обучающихся, имеющих льготы в области военной службы;
документа, подтверждающий назначение государственнойсоциальнойпомощи – для обучающихся,получивших государственную социальную помощь.

В тоже время, в соответствии с п. 20 Порядка выплата государственной социальной стипендии студентам прекращается с момента отчисления обучающегося из образовательной организации.

При этом, нахождение обучающегося в академическом отпуске, а также отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не является основанием для прекращения выплаты (назначения) государственной социальной стипендии (п. 23 Порядка).

Таким образом, государственная социальная стипендия назначается и выплачивается обучающимся льготных категорий независимо от результатов освоения образовательной программы, посещения учебных занятий, факта ухода в академический отпуск и пр.

В заключение, следует отметить, согласно п. 14 Порядка студентам первого и второго курсов, обучающимся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета), имеющим оценки успеваемости «отлично» или «хорошо» или «отлично» и «хорошо» и относящимся к категориям лиц, имеющих право на получение государственной социальной стипендии, или являющимся студентами в возрасте до 20 лет, имеющими только одного родителя – инвалида I группы, назначается государственная академическая и (или) государственная социальная стипендия в повышенном размере.

Таким образом, государственная социальная стипендия в повышенном размере назначается указанным выше обучающимся первого и второго курсов федеральных государственных образовательных организациях высшего образования при наличии у них оценок «отлично» или «хорошо» или «отлично» и «хорошо».