Действия образовательной организации с отработанными ртутьсодержащими лампами
На основании ст. 4 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается, в том числе на принципе системности и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
В соответствии с ч. 9 ст. 10 указанного федерального закона постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее – Правила).
Согласно п. 2 Правил отработанные ртутьсодержащие лампы – ртутьсодержащие отходы, представляющие собой отходы от использования товаров с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента, утративших свои потребительские свойства (люминесцентные лампы с холодным катодом, люминесцентные лампы с внешним электродом, лампы люминесцентные малогабаритные, лампы люминесцентные трубчатые, лампы общего освещения ртутные высокого давления паросветные).
Соответственно, обращение с разными видами использованных люминесцентных ламп можно отнести к одному из принципов системности и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Вместе с тем, в силу п. 2 Правил потребители ртутьсодержащих ламп – юридические лица или индивидуальные предприниматели, физические лица, эксплуатирующие ртутьсодержащие лампы.
Оператор по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами – юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, хранению отработанных ртутьсодержащих ламп на основании полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности (далее – оператор).
Следовательно, образовательная организация, использующая различные виды люминесцентных ламп, является потребители ртутьсодержащих ламп, тогда как оператором является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, хранению отработанных ртутьсодержащих ламп на основании соответствующей лицензии.
В силу п. 3 Правил потребители ртутьсодержащих ламп, за исключением физических лиц, осуществляющие накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, назначают ответственных лиц за обеспечение безопасного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу оператору.
Как следствие, образовательная организация должна назначить ответственное лицо за обеспечение безопасного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу оператору.
Накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными производителем ртутьсодержащих ламп, указанных в правилах эксплуатации таких товаров. Накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в индивидуальной и транспортной упаковках, обеспечивающих сохранность отработанных ртутьсодержащих ламп. Допускается использовать для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп упаковку от новых ламп в целях исключения возможности повреждения таких ламп (п. 6 Правил).
Согласно п. 7 Правил накопление поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в герметичной транспортной упаковке, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается совместное накопление поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.
Таким образом, образовательная организация осуществляет накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с требованиями безопасности, указанных в правилах безопасности производителя, в упаковках, обеспечивающих их сохранность, поврежденных ламп – в герметичной упаковке, исключающей загрязнения и причинения вреда. При этом указанные лампы хранятся отдельно от других отходов, а также не допускается совместное хранение поврежденных и неповрежденных ламп.
В соответствии с п. 9 Правил транспортирование отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется оператором. Допускается транспортирование отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями до места накопления в индивидуальной и транспортной упаковках из-под ртутьсодержащих ламп аналогичных размеров, не имеющих видимых повреждений, или иной герметичной транспортной упаковке, обеспечивающей сохранность таких ламп при их транспортировании.
Для транспортирования поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп используется герметичная тара, исключающая возможность загрязнения окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека. Транспортирование поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется оператором (п. 10 Правил).
Согласно п. 11 Правил сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют операторы в местах накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, информация о которых должна быть отражена в территориальной схеме обращения с отходами субъекта Российской Федерации.
Следует отметить, место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп – место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями ртутьсодержащих ламп в целях последующей их передачи оператору для транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, хранения (п. 2 Правил).
Соответственно, образовательная организация как потребитель передает для транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, хранения отработанные ртутьсодержащие лампы в местах их накопления, при этом при отсутствии такого образовательная организация вправе транспортировать такие лампы в герметичной упаковке до места накопления.