Правомерность проведения занятий по физической культуре на сторонних площадках
В соответствии с п. 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.
Вместе с тем, на основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе федеральных государственных образовательных стандартов (далее – ФГОС) и нормативов физической подготовленности.
Соответственно, образовательной организацией создаются условия для занятия обучающимися физической культурой, при этом формы занятий, средства, виды спорта, виды двигательной активности, методы и продолжительность занятий устанавливаются образовательной организацией самостоятельно на основе ФГОС.
Согласно п. 6 ст. 2 Закона об образовании ФГОС – совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере соответствующего уровня образования.
Например, приказом Минобрнауки России от 12.08.2020 № 965 утвержден ФГОС высшего образования – специалитет по специальности 31.05.02 Педиатрия, в соответствии с п. 2.3 которого программа специалитета должна обеспечивать реализацию дисциплин (модулей) по физической культуре и спорту: в объеме не менее 2 з.е. в рамках Блока 1 «Дисциплины (модули)».
В свою очередь, согласно п. 4.2.1 указанного ФГОС организация должна располагать на праве собственности или ином законном основании материально-техническим обеспечением образовательной деятельности (помещениями и оборудованием) для реализации программы специалитета по Блоку 1 «Дисциплины (модули)» в соответствии с учебным планом.
Схожие формулировки содержат ФГОС по специальностям среднего профессионального образования.
Например, приказом Минпросвещения России от 04.07.2022 № 527 утвержден ФГОС среднего профессионального образования по специальности 34.02.01 Сестринское дело, согласно п. 2.7 которого обязательная часть социально-гуманитарного цикла образовательной программы должна предусматривать изучение, в том числе дисциплины «Физическая культура».
При этом образовательная организация должна располагать на праве собственности или ином законном основании материально-технической базой, обеспечивающей проведение всех видов учебной деятельности обучающихся, предусмотренных учебным планом (пп. «а» п. 4.3 названного ФГОС).
Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что образовательная организация должна располагать на праве собственности или ином законном основании помещениями и другими объектами, например, спортивной площадкой или стадионом, необходимыми для реализации дисциплин (модулей) по физической культуре.
Одновременно с этим, на основании ч. 4 ст. 91 Закона об образовании в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения, в том числе об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест осуществления образовательной деятельности в строениях, сооружениях при осуществлении образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного и начального общего образования для обучающихся, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим кочевой и (или) полукочевой образ жизни, в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации.
Таким образом, адреса мест осуществления образовательной деятельности, в которых реализуются дисциплины (модули) по физической культуре, то есть помещения и другие объекты, например, спортивные площадки или стадион, должны быть включены в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности.
Соответственно, в случае, если образовательная организация для реализации дисциплин (модулей) по физической культуре использует сторонние помещения (сооружения), то использование таких помещений (сооружений) должно осуществляться на законном основании (например, на основании договор аренды или договора безвозмездного пользования с собственником), а адреса помещений (сооружений) должны быть включены в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности.