Правовые основы интеграции образовательной и научной деятельности

В соответствии с абзацем пятым п. 2 ст. 11 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (далее – Закон № 127-ФЗ) государственная научно-техническая политика осуществляется исходя из принципа интеграции науки и образования на основе различных форм участия работников и обучающихся образовательных организаций высшего образования в научных исследованиях и экспериментальных разработках посредством создания лабораторий в образовательных организациях высшего образования, кафедр на базе научных организаций.

Согласно п. 1.2 ст. 5 Закона № 127-ФЗ научная организация может осуществлять сотрудничество с образовательными организациями высшего образования и координацию своей деятельности и деятельности таких образовательных организаций, в том числе на основе договоров, путем создания объединений научных организаций и образовательных организаций высшего образования в форме ассоциаций или союзов.

Научная организация в соответствии с договором, заключенным с образовательной организацией высшего образования, может создать структурное подразделение (лабораторию), осуществляющее научную и (или) научно-техническую деятельность в такой образовательной организации с учетом реализуемых ею образовательных программ и тематики научных исследований, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Также научная организация в соответствии с договором, заключенным с образовательной организацией высшего образования, предоставляет такой образовательной организации в пользование движимое и недвижимое имущество, а также использует движимое и недвижимое имущество, принадлежащее такой образовательной организации на праве собственности или оперативного управления. Между данными организациями указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе (абзац пятый п. 3 ст. 5 Закона № 127-ФЗ).

Таким образом, в соответствии с законодательством в области науки научные и образовательные организации осуществляют сотрудничество в различных формах, в том числе на основании договоров. 

В свою очередь, законодательство об образовании расширяет цели и формы интеграции образовательной и научной (научно-исследовательской) деятельности.

Так, в силу ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) целями интеграции образовательной и научной (научно-исследовательской) деятельности в высшем образовании являются кадровое обеспечение научных исследований, повышение качества подготовки обучающихся по образовательным программам высшего образования, привлечение обучающихся к проведению научных исследований под руководством научных работников, использование новых знаний и достижений науки и техники в образовательной деятельности.

На основании ч. 2 ст. 72 Закона об образовании интеграция образовательной и научной (научно-исследовательской) деятельности в высшем образовании может осуществляться в разных формах, в том числе в форме:

1. проведения образовательными организациями, реализующими образовательные программы высшего образования, научных исследований и экспериментальных разработок за счет грантов или иных источников финансового обеспечения;
2. привлечения образовательными организациями, реализующими образовательные программы высшего образования, работников научных организаций и иных организаций, осуществляющих научную (научно-исследовательскую) деятельность, а также научными организациями и иными организациями, осуществляющими научную (научно-исследовательскую) деятельность, работников образовательных организаций, реализующих образовательные программы высшего образования, на договорной основе для участия в образовательной и (или) научной (научно-исследовательской) деятельности;
3. осуществления образовательными организациями, реализующими образовательные программы высшего образования, и научными организациями и иными организациями, осуществляющими научную (научно-исследовательскую) деятельность, совместных научно-образовательных проектов, научных исследований и экспериментальных разработок, а также иных совместных мероприятий;
4. создания в образовательных организациях, реализующих образовательные программы высшего образования, научными организациями и иными организациями, осуществляющими научную (научно-исследовательскую) деятельность, лабораторий, осуществляющих научную (научно-исследовательскую) и (или) научно-техническую деятельность;
5. создания образовательными организациями, реализующими образовательные программы высшего образования, в научных организациях и иных организациях, осуществляющих научную (научно-исследовательскую) деятельность, кафедр, осуществляющих образовательную деятельность.

Таким образом, интеграция образовательной и научной (научно-исследовательской) деятельности осуществляется в формах проведения образовательными организациями научных исследований и экспериментальных разработок, проведения совместно с научными организациями научно-образовательных проектов, научных исследований и экспериментальных разработок, иных совместных мероприятий, привлечения к образовательной деятельности работников научных организаций, создания научными организациями в образовательных организациях лабораторий, создания образовательными организациями в научных организациях кафедр, осуществляющих образовательную деятельность.

Следует отметить, что как законодательство в области науки, так и законодательство в области образования не содержат требований к договорам или соглашениям в части форм сотрудничества между образовательными и научными организациями, а также в части интеграции образовательной и научной (научно-исследовательской) деятельности.

Соответственно, по нашему мнению, такие договоры и соглашения заключаются между образовательными и научными организациями в общем порядке с соблюдением требований гражданского законодательства.

Одновременно с этим, согласно ч. 3 ст. 72 Закона об образовании интеграция образовательной и научной (научно-исследовательской) деятельности в высшем образовании в рамках реализации программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) обеспечивается путем проведения итоговой аттестации в форме оценки диссертации на соискание ученой степени кандидата наук и последующего ее представления к защите в соответствии с законодательством о науке и государственной научно-технической политике.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и защитившим в установленном законодательством о науке и государственной научно-технической политике порядке диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук, присуждается ученая степень кандидата наук по соответствующей научной специальности и выдается диплом кандидата наук. 

Таким образом, среди прочего интеграцией образовательной и научной (научно-исследовательской) деятельности является проведение итоговой аттестации в форме оценки диссертации на соискание ученой степени кандидата наук и последующего ее представления к защите в рамках реализации образовательной организацией программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) с последующим присуждением ученой степени кандидата наук и выдачей соответствующего диплома.