Продление полномочий руководителя образовательной организации

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона об образовании руководитель образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательной организации:

1. избирается общим собранием, конференцией работников (общим собранием, конференцией работников и обучающихся) образовательной организации с последующим утверждением учредителем образовательной организации; 
2. назначается учредителем образовательной организации; 
3. назначается Президентом Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами; 
4. назначается Правительством Российской Федерации (для ректоров федеральных университетов). 

Вместе с тем, на основании п. 4 ч. 2 ст. 25 Закона об образовании в уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, информация о структуре и компетенции органов управления образовательной организацией, порядке их формирования и сроках полномочий.

В тоже время, в силу ч. 1 ст. 332.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) с руководителями государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования заключаются трудовые договоры на срок до пяти лет.

Таким образом, руководитель образовательной организации в соответствии с законодательством РФ избирается или назначается соответствующим образом на срок, указанный в уставе образовательной организации или в нормативном документе учредителя, при этом срок полномочий руководителя образовательной организации высшего образования не может превышать пять лет.

Учитывая вышеизложенное, по нашему мнению, как Законом об образовании, так и ТК РФ для руководителя образовательной организации не предусмотрена возможность продления полномочий. Полагаем, что лицо, которому фактически продлены полномочия руководителя образовательной организации, в рамках законодательства об образовании будет являться лицом, вновь избранным или назначенным на должность руководителя образовательной организации.

В свою очередь, в соответствии с пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица – фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Согласно п. 5 ст. 5 Закона № 129-ФЗ если иное не установлено Законом № 129-ФЗ и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных Законом № 129-ФЗ.

Соответственно, в ЕГРЮЛ не вносятся сведения о продлении полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, данные о котором содержатся в ЕГРЮЛ.

Данная позиция находит свое подтверждение в письме Минфина России от 11.03.2025 № 03-12-13/23540.

Таким образом, по нашему мнению, в рамках налогового законодательства фактическое продление полномочий руководителя образовательной организации, которое в рамках законодательства об образовании является новым избранием или назначением на такую должность, не требует внесение изменений в ЕГРЮЛ.