Возможность удержаний из заработной платы за невыполнение трудовых обязанностей

В соответствии с абзацем шестым ч. 1 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

При этом, не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (ч. 4 ст. 192 ТК РФ).

В свою очередь, материальная ответственность работника в силу ч. 1 ст. 238 ТК РФ заключается в его обязанности возместить работодателю причиненный прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Следует отметить, что на основании ч. 2 ст. 238 ТК РФ под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Соответственно, какие-либо удержания из заработной платы не могут являться мерами дисциплинарной или материальной ответственности, как следствие, не могут быть применены к работнику за неисполнением им своих трудовых обязанностей.

В свою очередь, в соответствии с ч. 1 ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Так, согласно ч. 2 ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться:

• для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;
• для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;
• для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда или простое;
• при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска.

Таким образом, удержания из заработной платы работника, предусмотренные ТК РФ, также не могут являться мерой дисциплинарной или материальной ответственности за неисполнением работником своих трудовых обязанностей.

Одновременно с этим, приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее – Особенности).

В соответствии с п. 2.1 Особенностей педагогическая работа заключается в выполнении педагогическим работником, за исключением лиц, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу (далее – ППС), педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой, и выполнении видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями.

В тоже время, согласно п. 7.1 Особенностей режим рабочего времени лиц из числа ППС в пределах 36-часовой рабочей недели определяется в зависимости от занимаемой должности с учетом выполнения ими учебной (преподавательской), воспитательной работы, индивидуальной работы с обучающимися, научной, творческой и исследовательской работы, а также другой педагогической работы, предусмотренной трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом: методической, подготовительной, организационной, диагностической, работы по ведению мониторинга, работы, предусмотренной планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Таким образом, выполнение педагогическим работником иной работы, не связанной непосредственно с преподавательской (учебной) работой, является трудовыми обязанностями педагогического работника, предусмотренными трудовым договором, должностной инструкцией или иными локальными нормативными актами. 

Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что какие-либо удержания из заработной платы педагогического работника, не выполняющего возложенные на него трудовые обязанности, также не представляется возможным, поскольку такие удержания в качестве меры дисциплинарного или материального воздействия прямо запрещены законодательством. 

Вместе с тем, на основании указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», распоряжения Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р утвердившего Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы осуществляется совершенствование системы оплаты труда педагогических работников, в том числе посредством заключения с ними эффективного контракта.

В рамках эффективного контракта конкретизируются должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.

Таким образом, образовательная организация, заключая с педагогическим работником эффективный контракт, может регулировать показатели и критерии оценки эффективности его деятельности, в том числе выполнение таким педагогическим работником должностных обязанностей.