Запрет пропаганды со стороны педагогических работников

В соответствии с п.п. 1-3 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) педагогические работники обязаны, в том числе:

• осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, обеспечивать в полном объеме реализацию рабочей программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), рабочей программы воспитания;
• формировать в процессе осуществления педагогической деятельности у обучающихся чувство патриотизма, уважение к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимное уважение, бережное отношение к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации;
• соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики;
• уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений.

Соответственно, педагогический работник обязан осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, формируя у обучающихся чувства на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения, соблюдая правовые, нравственные и этические нормы, с уважением относится к чести и достоинству обучающихся.

В свою очередь, на основании ч. 3 ст. 48 Закона об образовании педагогическим работникам запрещается использовать образовательную деятельность для политической агитации, принуждения обучающихся к принятию политических, религиозных или иных убеждений либо отказу от них, для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения обучающихся к действиям, противоречащим Конституции Российской Федерации.

Таким образом, педагогическому работнику запрещено проведение любых видов агитаций и принуждение к принятию убеждений либо отказу от них, связанных с политикой, религией, разжиганием социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропагандой исключительности по различным признакам, побуждением к действиям, противоречащим Конституции РФ, а также сообщение обучающимся недостоверных сведений о различных традициях народов. 

Согласно ч. 4 ст. 48 Закона об образовании педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками обязанностей, предусмотренных ч. ст. 48 Закона об образовании, учитывается при прохождении ими аттестации.

Вместе с тем, в силу п. 8 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания – увольнение по соответствующим основаниям (п. 3 ч. 1 ст. 192 ТК РФ).

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в случаях, когда аморальный проступок совершен работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей (ч. 3 ст. 192 ТК РФ).

Как следствие, нарушение установленного ч. 3 ст. 48 Закона об образовании запрета может повлечь для педагогического работника наступление дисциплинарной ответственности, а именно увольнение за совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы.

Следует отметить, что законность увольнения педагогических работников по указанному основанию подтверждается судебной практикой, например, определениями Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.07.2023 № 88-14352/2023, Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16.03.2023 по делу № 88-5693/2023, Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22.12.2022 № 88-11351/2022 по делу N 2-730/2022.

Также, необходимо отметить, что нарушение установленного ч. 3 ст. 48 Закона об образовании запрета может повлечь для педагогического работника наступление административной или уголовной ответственности в случае обнаружения состава соответствующего правонарушения или преступления.

В тоже время, на основании п.п. 9, 10, 29 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании обучающимся предоставляются академические права на:

• уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья;
• свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений;
• иные академические права, предусмотренные Законом об образовании, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами.

Следовательно, можно заключить, что соблюдение педагогическим работником запрета, установленного ч. 3 ст. 48 Закона об образовании, является также академическим правом обучающегося.

В свою очередь, на основании ч. 1 ст. 45 Закона об образовании в целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе:

1. направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;
2. обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника;
3. использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.

Таким образом, в случае нарушения педагогическим работником ч. 3 ст. 48 Закона об образовании обучающийся вправе обратиться с соответствующим заявлением в администрацию образовательной организации, в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, иным законным способом защитить свои права.