Возможность осуществления преподавателем трудовой функции дистанционно на постоянной основе
В соответствии с ч. 1 ст. 312.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) дистанционной (удаленной) работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей связи общего пользования.
Согласно ч. 2 ст. 312.1 ТК РФ трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору может предусматриваться выполнение работником трудовой функции дистанционно на постоянной основе (в течение срока действия трудового договора) либо временно (непрерывно в течение определенного трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору срока, не превышающего шести месяцев, либо периодически при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и периодов выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте).
Под дистанционным работником понимается работник, заключивший соответствующие трудовой договор или дополнительное соглашение к трудовому договору, а также работник, выполняющий трудовую функцию дистанционно ввиду временного перевода работника на дистанционную работу по инициативе работодателя в исключительных случаях (ч. 3 ст. 312.1 ТК РФ).
Таким образом, дистанционная работа может быть постоянной, временной и периодической, при этом трудовая функция выполняется дистанционным работником посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей связи общего пользования.
Вместе с тем, на основании ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) при реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение.
Под электронным обучением понимается организация образовательной деятельности с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие обучающихся и педагогических работников. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников (ч. 1 ст. 16 Закона об образовании).
Соответственно, в общем порядке образовательная организации вправе реализовывать образовательные программы с использованием дистанционных образовательных технологий и (или) электронного обучения.
В свою очередь, Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждены приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536 (далее – Особенности).
Так, в силу п. 2.1 Особенностей педагогическая работа заключается в выполнении педагогическим работником, за исключением лиц, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу (далее – ППС), педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой, и выполнении видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями.
Исходя из п. 2.3 Особенностей к другой части педагогической работы, определяемой с учетом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками, в том числе относятся:
- организация и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям) обучающихся;
- выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических советов, методических советов (объединений), работой по проведению родительских собраний;
- выполнение дополнительной индивидуальной и (или) групповой работы с обучающимися, участие в оздоровительных, воспитательных и других мероприятиях, проводимых в целях реализации образовательных программ в организации, включая участие в концертной деятельности, конкурсах, состязаниях, спортивных соревнованиях, тренировочных сборах, экскурсиях, других формах учебной деятельности;
- периодические кратковременные дежурства в организации в период осуществления образовательного процесса.
Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что ТК РФ и Закон об образовании прямо не запрещают преподавателям, в частности преподавателям образовательных организаций среднего профессионального образования, осуществлять трудовую функцию полностью дистанционно, однако должностными обязанностями и квалификационными характеристиками могут быть предусмотрены виды работ, выполнение которых дистанционно не представляется возможным, например, участие в работе различных советов, проведение родительских собраний, участие в различных мероприятиях, кратковременные дежурства.
Как следствие, полагаем, что указанный педагогический работник полностью выполнять свою трудовую функцию дистанционно не может.
В тоже время, в соответствии с п. 7.1 Особенностей режим рабочего времени лиц из числа ППС в пределах 36-часовой рабочей недели определяется в зависимости от занимаемой должности с учетом выполнения ими учебной (преподавательской), воспитательной работы, индивидуальной работы с обучающимися, научной, творческой и исследовательской работы, а также другой педагогической работы, предусмотренной трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом: методической, подготовительной, организационной, диагностической, работы по ведению мониторинга, работы, предусмотренной планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.
При этом, режим выполнения преподавателем обязанностей, связанных с научной, творческой и исследовательской работой, а также другой педагогической работой, предусмотренной трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом: методической, подготовительной, организационной, диагностической, работой по ведению мониторинга, работой, предусмотренной планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися, – регулируется правилами внутреннего трудового распорядка, планами научно-исследовательских работ, программами, графиками, локальными нормативными актами, в соответствии с которыми выполнение указанных работ предусматривается как непосредственно в организации, реализующей образовательные программы высшего образования и дополнительные профессиональные программы, так и за ее пределами (п. 7.3 Особенностей).
Таким образом, трудовая функция лиц из числа ППС, относящаяся к научной, творческой и исследовательской работе, а также другой педагогической работе, может выполняться за пределами образовательной организации, если такая возможность предусмотрена правилами внутреннего трудового распорядка, планами научно-исследовательских работ, программами, графиками и (или) локальными нормативными актами.
Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что с педагогическим работником, относящимся к ППС, может быть заключен трудовой договор о выполнении трудовой функции дистанционно на постоянной основе, если выполнение научной, творческой и исследовательской работы, а также другой педагогической работы, допускается на основании локальных нормативных актов или других документов.
Однако, образовательная организация может предусмотреть в соответствующем локальном нормативном акте или другом документе об обязанности педагогического работника из числа ППС лично присутствовать в ней для выполнений трудовой функции, например, для участия в заседаниях различных советов. В таком случае выполнение таким работником трудовой функции дистанционно на постоянной основе не представляется возможным.
В заключении, следует отметить, что вопрос возможности заключения трудового договора с педагогическим работником о выполнении работы дистанционно на постоянной основе является достаточно спорным и требует рассмотрения в каждом отдельном случае с учетом конкретных обстоятельств.