Организация питания в образовательных организациях

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся (п. 2 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании).

В силу ч. 1 ст. 37 Закона об образовании организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Расписание занятий должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся (ч. 2 ст. 37 Закона об образовании).

Таким образом, образовательные организации с целью охраны здоровья обучающихся организовывают их питание, при этом расписание занятий должно предусматривать соответствующие перерывы для питания обучающихся. 

Вместе с тем, приказами Минздравсоцразвития России № 213н, Минобрнауки России № 178 от 11.03.2012 утверждены Методические рекомендации по организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений (далее – Методические рекомендации).

Так, согласно п. 4 Методических рекомендаций при организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений рекомендуется реализовывать следующие задачи:

• соответствие энергетической ценности суточных рационов питания энерготратам обучающихся и воспитанников образовательных учреждений;
• сбалансированность и максимальное разнообразие рациона питания по всем пищевым факторам, включая белки и аминокислоты, пищевые жиры и жирные кислоты, витамины, минеральные соли и микроэлементы, а также минорные компоненты пищи (флавоноиды, нуклеотиды и др.);
• оптимальный режим питания;
• обеспечение в процессе технологической и кулинарной обработки продуктов питания их высоких вкусовых качеств и сохранения исходной пищевой ценности;
• учет индивидуальных особенностей обучающихся и воспитанников образовательных учреждений (потребность в диетическом питании, пищевая аллергия и прочее);
• обеспечение санитарно-гигиенической безопасности питания, включая соблюдение всех санитарных требований к состоянию пищеблока, поставляемым продуктам питания, их транспортировке, хранению, приготовлению и раздаче блюд;
• соответствие сырья и продуктов, используемых в питании обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, гигиеническим требованиям к качеству и безопасности продуктов питания.

При организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений рекомендуется включать в рацион питания все группы продуктов, обеспечивающий всеми пищевыми веществами, необходимыми для нормального роста и развития, обеспечения эффективного обучения и адекватного иммунного ответа с учетом физиологических норм потребностей в пищевых веществах и энергии, рекомендуемых среднесуточных рационов (наборов) питания для соответствующих образовательных учреждений (п.п. 5, 6 Методических рекомендаций).

Соответственно, образовательная организация при организации питания обучающихся должна соблюдать оптимальные режим и рацион питания, а также обеспечивать санитарно-гигиеническую безопасность питания и соответствие используемых продуктов гигиеническим требованиям.

В тоже время, в соответствии с п. 8 Методических рекомендаций при организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений рекомендуется обеспечивать потребление пищевых веществ, энергетическая ценность которых составляет от 25 до 100% от установленной суточной потребности в указанных веществах (в зависимости от времени пребывания в образовательных учреждениях).

Согласно п. 9 Методических рекомендаций в суточном рационе питания оптимальное соотношение пищевых веществ (белков, жиров и углеводов) рекомендуется составлять 1:1:4 (в процентном отношении от калорийности - 10 - 15, 30 - 32 и 55 - 60% соответственно).

В общем порядке интервалы между приемами пищи рекомендуется составлять не менее 2-3 часов и не более 4-5 часов (п. 10 Методических рекомендаций).

В силу п. 11 Методических рекомендаций образовательным учреждениям рекомендуется использовать цикличное меню на 10, 14, 20, 28 дней. Меню для каждого типа образовательных учреждений рекомендуется разрабатывать на основе утвержденных наборов (рационов) питания, обеспечивающих удовлетворение потребностей обучающихся и воспитанников разных возрастных групп в основных пищевых веществах и энергетической ценности пищевых веществ с учетом длительности их пребывания в образовательном учреждения и учебной нагрузки.

Для обучающихся и воспитанников образовательных учреждений рекомендуется организовывать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не следует превышать трех-четырех часов (п. 15 Методических рекомендаций).

Таким образом, при организации питания обучающихся образовательной организации необходимо обеспечить сбалансированный рацион питания с использованием цикличного меню и предусмотреть возможность двухразового горячего питания (завтрак и обед).

В свою очередь, в настоящее время действуют общие Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Так, согласно п.п. 2, 7, 14 Методических рекомендаций в целом организация питания обучающихся в образовательных организациях, среднесуточные наборы (рационы) питания обучающихся образовательных организаций среднего профессионального образования и обучающихся очной формы в образовательных организациях высшего образования, а также ассортимент пищевых продуктов, составляющих основу питания обучающихся, должны соответствовать СанПиНу 2.3/2.4.3590-20.

В заключении, необходимо отметить, что при организации питания обучающихся образовательные организации также обязаны соблюдать:

• ТР ТС 007/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797;
• Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
• МР 2.4.0368-25. 2.4. Гигиена детей и подростков. Методические рекомендации по организации питания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления. Методические рекомендации, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 21.03.2025;
• МР 2.4.0312-22. 2.4. Гигиена детей и подростков. Дополнительное питание в образовательных и оздоровительных организациях для детей. Методические рекомендации, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 30.12.2022;
• МР 2.4.0260-21. 2.4. Гигиена детей и подростков. Рекомендации по проведению оценки соответствия меню обязательным требованиям. Методические рекомендации, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 04.10.2021;
• МР 2.3.6.0233-21. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Методические рекомендации к организации общественного питания населения. Методические рекомендации, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 02.03.2021.