Издательство в образовательной организации

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании)  образовательные организации самостоятельны в формировании своей структуры, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 27 Закона об образовании образовательная организация может иметь в своей структуре среди прочего иные предусмотренные локальными нормативными актами образовательной организации структурные подразделения.

Соответственно, издательство как структурное подразделение может быть создано самостоятельно образовательной организацией, при этом, как правило, порядок создания структурных подразделений в образовательной организации регламентируется ее уставом и локальными нормативными актами. При этом, поскольку издательство является структурным подразделением образовательной организации, внесение соответствующих изменений в устав образовательной организации не требуется. Деятельность издательства регламентируется локальным нормативным актом, как правило, положением об издательстве и положением об издательской деятельности, принимаемым в установленном образовательной организацией порядке.

Необходимо отметить, что приказом Минобразования РФ от 04.10.1999 № 464 утверждено Примерное положение о редакционно-издательском подразделении высшего учебного заведения.

Вместе с тем, на основании ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ч. 3 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзацем вторым п. 4 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» государственное или муниципальное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе.

Вместе с тем, согласно пп. «п» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в сведениях о юридическом лице содержатся среди прочего коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД).

Следует отметить, что кодом ОКВЭД для издательской деятельности в соответствии с действующим в настоящее время ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, является группировка с кодом 58.

Таким образом, при принятии образовательной организации решения об осуществлении издательской деятельности необходимо в установленном порядке внести соответствующий вид деятельности в устав, а затем внести соответствующий код ОКВЭД в ЕГРЮЛ.

После осуществления указанных действий образовательной организации необходимо с соблюдением Трудового кодекса Российской Федерации и локальных нормативных актов создать структурное подразделение – издательство, которое будет осуществлять издательскую деятельность, и утвердить штатное расписание.

В общем порядке, издательская деятельность не подлежит лицензированию, однако если образовательная организация в своем издательстве планирует производить и реализовывать защищенную от подделок полиграфическую продукцию, например, бланки документов об образовании, то в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.11.2020 № 1788, такая деятельность подлежит лицензированию.

В тоже время, осуществление издательской деятельности требует соблюдения различных нормативных правовых актов в данной области, которые также содержат и перечень необходимых документов, например:

• ГК РФ в части авторского права и права, смежного с авторским;
• Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»;
• ГОСТ Р 7.0.4-2020 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Выходные сведения. Общие требования и правила оформления», утвержденный и введенный в действие приказом Росстандарта от 03.03.2020 № 109-ст;
• ГОСТ Р 7.0.60-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения», утвержденный и введенный в действие приказом Росстандарта от 18.09.2020 № 655-ст;
• ГОСТ Р 7.0.1-2003 «СИБИД. Издания. Знак охраны авторского права. Общие требования и правила оформления», утвержденный и введенный в действие постановлением Госстандарта РФ от 29.05.2003 № 169-ст;
• иные стандарты по издательской деятельности.

В заключении, необходимо отметить, что если образовательная организация издает книги, то в соответствии с п. 18.14 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 № 671-р, ежеквартально заполняет формы формы федерального статистического наблюдения в порядке, предусмотренном приказом Росстата от 23.09.2021 № 582 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения с указанием по их заполнению для организации Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации федерального статистического наблюдения за издательской деятельностью».