Версия официального сайта образовательной организации для слабовидящих

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее – официальный сайт).

Информация и документы, подлежащие размещению на официальном сайте, указаны в ч. 2 ст. 29 Закона об образовании.

Таким образом, официальный сайт является открытым и общедоступным информационным ресурсом образовательной организации, содержащим информацию о ее деятельности, к которому образовательная организация должна обеспечить доступ.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 29 приказом Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации (далее – Требования).

На основании п. 21 Требований официальный сайт должен иметь версию для слабовидящих.

Соответственно, образовательная организация должна иметь версию официального сайта для слабовидящих.

Одновременно с этим, на основании ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утвержден приказом Минцифры России от 12.12.2022 № 931 (далее – Порядок).

Согласно п. 1 Порядка государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные им организации в целях обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению своих официальных сайтов должны предусмотреть соответствие своих официальных сайтов следующим параметрам:

• информация, размещаемая на официальном сайте, беспрепятственно доступна при помощи клавиатуры, ограничения по времени нажатия клавиш которой отсутствуют, а также при помощи вспомогательных технологий, включая программы экранного доступа, беспрепятственно считывающих структуру и последовательность, в которой представлена такая информация; 
• текстовая информация, размещаемая на официальном сайте, масштабируется не менее чем на 200 процентов от исходного масштаба интернет-страницы без применения вспомогательных технологий, без потери функциональности и без появления горизонтальной полосы прокрутки; 
• документы формата PDF, а также иные документы, представленные на официальном сайте, доступны для чтения при помощи вспомогательных технологий, включая программы экранного доступа, и размечены в соответствии с положениями национального стандарта Российской Федерации или на официальном сайте представлены альтернативные версии таких документов, доступные для чтения при помощи вспомогательных технологий, включая программы экранного доступа; 
• нетекстовая информация, размещаемая на официальном сайте, представлена в альтернативной версии, доступной для чтения при помощи вспомогательных технологий, включая программы экранного доступа; 
• код, необходимый для подтверждения использования контента человеком, а не электронной вычислительной машиной, в случае его применения на официальном сайте представлен на государственном языке Российской Федерации в доступной для инвалидов по зрению форме; 
• заголовки страниц официального сайта и ссылки, размещаемые на таком официальном сайте, содержат описание;
• информация, размещаемая на официальном сайте, соответствует критериям оптимальной контрастности, предусмотренным национальным стандартом Российской Федерации; 
• инструкции, описывающие процесс взаимодействия пользователя официального сайта с информацией, размещаемой на официальном сайте, или элементами интерфейса, не опираются только на их характеристики, воспринимаемые органами чувств пользователей официального сайта (форму, цвет, размер, визуальное расположение, ориентацию и звук); 
• интерфейс официального сайта для передачи данных о выполнении действия и (или) о запросе на обратную связь и (или) для различения визуальных элементов использует не только визуальные характеристики элемента (цвет, форму, размер, визуальное местоположение, ориентацию), но и текст, доступный для чтения с помощью вспомогательных технологий, включая программы экранного доступа, или звук; 
• автоматически обновляемая информация, размещенная на официальном сайте, контролируется (остановка, скрытие, изменение частоты) в соответствии с критериями, предусмотренными национальным стандартом Российской Федерации; 
• элементы интерфейса официального сайта при перемещении фокуса на них не изменяют контекст; 
• формы, предусматривающие ввод информации, при их наличии на официальном сайте содержат описание в текстовом виде. При ошибочном заполнении формы уведомление пользователя официального сайта об ошибке осуществляется доступным для пользователя официального сайта способом и с описанием ошибки в текстовом виде. 

Таким образом, официальный сайт образовательной организации, находящийся в ведении государственного органа или органа местного самоуправления, должен соответствовать требованиям для слабовидящих и инвалидов по зрению, указанным в Порядке. 

В свою очередь, приказом Росстандарта от 29.08.2019 № 589-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52872-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности (далее – ГОСТ Р 52872-2019).

Так, в силу п. 4.1 ГОСТ Р информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены пользователям в том виде, в котором пользователи могут их полноценно воспринять. При этом ГОСТ Р 52872-2019 предусмотрены требования к:

1. текстовой версии, а именно необходимо предоставить текстовую версию любого нетекстового контента так, чтобы ее можно было преобразовать в другие формы, необходимые пользователям, например увеличенный шрифт, шрифт Брайля, речь, специальные знаки или упрощенный язык (п. 4.1.1 ГОСТ Р 52872-2019);
2. медиаконтенту, ограниченному по времени, в частности необходимо предоставить альтернативную версию медиаконтента, ограниченного по времени (п. 4.1.2 ГОСТ Р 52872-2019);
3. адаптируемости, а именно необходимо создавать контент, который можно представить различными способами без потери информации или структуры (п. 4.1.3 ГОСТ Р 52872-2019);
4. различимости, в соответствии с которыми необходимо максимально упростить пользователям возможность просматривать и прослушивать контент, в том числе отделяя первостепенную информацию от фоновой (п. 4.1.4 ГОСТ Р 52872-2019).

Кроме того ГОСТ Р 52872-2019 предусмотрены и другие требования:

1. компоненты пользовательского интерфейса и навигация должны быть управляемыми (п. 4.2 ГОСТ Р 52872-2019);
2. информация и возможные действия с пользовательским интерфейсом должны быть понятными (п. 4.3 ГОСТ Р 52872-2019);
3. контент должен быть достаточно надежным для его обработки разнообразными пользовательскими приложениями, включая вспомогательные технологии (п. 4.4 ГОСТ Р 52872-2019).

Таким образом, ГОСТ Р 52872-2019 содержит подробные, в том числе технические требования, которым должен соответствовать официальный сайт образовательной организации, в том числе версия для слабовидящих и инвалидов по зрению.

Также, следует отметить, что документы формата PDF, размещаемые на официальном сайте образовательной организации, должны отвечать требованиям доступности, в том числе для слабовидящих и инвалидов по зрению, указанным в ГОСТ Р 70176-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Файлы формата PDF. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от 22.06.2022 № 515-ст.

В заключении, необходимо обратить внимание, что отсутствие версии официального сайта для слабовидящих может служить основанием для выдачи образовательной организации контрольным (надзорным) органом в сфере образования – Рособрнадзором предписания и предостережения в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля.

Более того, отсутствие версии официального сайта для слабовидящих может являться составом административного правонарушения – уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.