Курение в образовательной организации

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) обучающимся предоставляются академические права на охрану жизни и здоровья.

Вместе с тем, на основании п. 7 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, потребления путем вдыхания сжиженных углеводородных газов.

В свою очередь, в силу п. 3 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся.

Таким образом, профилактика и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции обучающимися следует отнести к обязанностям образовательной организации в области охраны здоровья обучающихся.

Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее – Закон № 15-ФЗ) для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов (за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 12 Закона № 15-ФЗ) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг.

Следует отметить, что территории и помещения, предназначенные для оказания образовательных услуг, не подпадают под исключения, в соответствии с которым курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов допускается на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества.

Соответственно, как в помещениях образовательной организации, так и на ее территории, курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов в целом запрещено, как следствие, не допускается оборудование специальных мест для курения.

На основании ч. 5 ст. 12 Закона № 15-ФЗ для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов запрещены, размещается знак о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, требования к которому и порядку размещения которого устанавливаются приказом Минздрава России от 20.02.2021 № 129н.

Таким образом, рекомендуем образовательной организации в помещениях и на территории разместить знак о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов в соответствии с установленными требованиями.

В свою очередь, за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 23 Закона № 15-ФЗ).

Одновременно с этим, учитывая положения ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 28, ст. 30 Закона об образовании образовательная организация вправе в пределах своей компетенции принимать локальные нормативные акты.

Таким образом, полагаем необходимым внести в локальные нормативные акты запрет на курение в помещениях и на территории образовательной организации табака, потребление никотинсодержащей продукции и использование кальянов. Также, по нашему мнению, аналогичный запрет должен быть введен и в отношении других курительных устройств и смесей, которые не содержат никотина и на которые в настоящее время не установлен запрет на законодательном уровне.

При этом, в силу п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона об образовании обучающиеся обязаны выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания – замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 4 ст. 43 Закона об образовании).

Таким образом, в случае установления образовательной организации запрета на курение в помещениях и на территории в локальных нормативных актах, обучающийся, допустивший такое нарушение, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

В заключении, следует отметить, что на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (п. 1 ч. 7 ст. 19 Закона № 13-ФЗ).